第一条 为加强广东省殡葬服务价格的管理，维护消费者与经营者的合法权益，促进全省殡葬改革的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《殡葬管理条例》、《广东省定价目录》以及国家有关规定，结合广东省实际情况，制定本办法。
第二条 殡葬服务价格包括殡葬服务收费和殡葬服务过程中提供的商品价格。殡葬服务收费包括办理丧事过程中的服务收费和公墓收费。广东省行政区域内的殡仪馆、火葬场、骨灰堂（楼）、公墓、殡葬服务站（公司）等提供殡葬服务单位的价格行为适用本办法。
第三条 殡葬服务价格管理实行全省统一政策、分级管理的办法，根据服务项目的重要程度和竞争条件，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价管理。其中办理丧事过程中的殡葬服务收费分为基本服务收费与特需服务收费两大类，基本服务收费实行政府定价，特需服务收费实行市场调节价；公益性公墓服务收费实行政府定价，经营性公墓服务收费实行政府指导价；民政部门主办的殡葬服务单位销售的丧葬用品价格实行差率管理。
第四条 为大力推行葬法与葬礼改革，殡葬服务价格的制定与项目管理，应遵循有利于引导群众文明治丧，倡导丧事简办，体现以民为本、为民解困的宗旨，切实减轻群众负担。
第五条 殡葬服务的基本服务项目与特需服务项目的收费管理。
基本服务项目是指在办理丧事过程中需提供的基本服务内容，包括遗体运送、遗体整理、殡仪服务、遗体火化、骨灰存放等服务。基本服务项目由省统一制定。基本服务项目中除遗体运送、遗体火化、骨灰寄存三项属行政事业性收费项目（其标准由省统一制定）外，其余服务项目均为经营服务性收费项目，收费标准由市、县价格主管部门制定，报经同级政府批准后执行，并报上一级价格主管部门备案。
特需服务项目是指除基本服务项目以外，应丧属的要求提供的特殊服务项目。特需服务项目由殡葬服务单位向当地民政主管部门提出，经民政主管部门会同当地价格主管部门核准立项，其收费标准由殡葬服务单位根据服务成本自行制定，报当地价格主管部门和民政主管部门备案。
严禁以特需服务为名，变相分解收费项目、变相提高收费标准。
第六条 基本服务项目收费除采用选择性单项服务收费形式外，各殡仪馆应推行不同档次的全套式殡仪服务，以简化收费手续，满足不同层次丧属的需要。省统一制定的全套式殡仪基本服务内容具体收费标准由当地价格主管部门制定。全套式殡仪服务收费标准应低于所含各单项服务收费标准的总和。提倡对困难家庭办理简单丧事的实行减免收费政策。
丧属也可根据需要与殡葬服务单位商定个性化的全套式殡仪服务的具体内容及收费标准。
第七条 公墓服务收费的管理。
公益性公墓服务收费项目由省统一制定，收费标准由当地价格主管部门按合理补偿服务成本的原则制定。
经营性公墓服务收费项目和收费标准由当地价格主管部门制定。
第八条 民政部门主办的殡葬服务单位销售的丧葬用品价格实行差率管理，具体管理办法由地级以上市价格主管部门制定。
第九条 殡葬服务单位应向丧属免费提供规范的服务程序、服务项目、服务内容和具体收费标准的服务委托书。
殡葬服务中所涉及的服务项目和丧葬用品的名称与价格，必须在委托书及清单中明确标示，双方协商一致后签定服务委托书。
向丧属收取费用时应使用财政、税务部门规定的合法票据。
第十条 各殡葬服务单位必须按有关规定做好收费公示和明码标价工作，自觉接受群众和社会的监督。
第十一条 各级价格主管部门要切实加强对殡葬服务单位价格行为的管理和监督。殡葬服务单位凡有违反本办法规定，擅自设立收费项目、提高收费标准，不按规定公示和明码标价，只收费不服务等价格违法行为的，由价格主管部门依法查处。
第十二条 本办法由省价格主管部门负责解释。
第十三条 本办法自2005年1月1日起执行。过去有关规定与本办法相抵触的按本办法执行。

各市、试点县物价局、民政局：

为加强我省殡葬服务价格管理，规范殡葬服务价格行为，维护丧属与殡葬服务单位的合法权益，促进全省殡葬改革的健康发展，根据《安徽省定价目录》、《省政府办公厅转发省物价局关于进一步加强民生价格监管工作的意见》（皖政办（2007）37号）精神，现就加强我省殡葬服务价格管理有关事项通知如下：
一、殡葬服务业是一个特殊的行业，属社会公益事业。殡葬服务价格关系广大人民群众的切身利益，是广大人民群众普遍关心的热点，各级价格主管部门和殡葬主管部门要按既有利于殡葬事业的健康发展，又切实减轻丧属经济负担的原则，统筹兼顾，全面规范和加强殡葬服务价格的管理。
二、省物价局、省民政厅根据殡葬服务与丧属的关系程度以及市场竞争状况来确定殡葬服务价格的管理形式，对目前尚未形成有效竞争而与丧属关系较为密切的殡葬服务实行政府定价或政府指导价，具体项目见附件。具体价格和收费标准由市、县价格主管部门核定。
三、各级价格主管部门在制定和调整政府定价、政府指导价的殡葬服务价格时，要严格按《安徽省物价局制定价格程序规定》的程序和步骤要求，加强成本监审，充分听取殡葬主管部门和社会各方面的意见和建议，保证定价的科学性。对基本的殡仪服务（指遗体接送、遗体冷藏、遗体火化、骨灰寄存等）、公益性公墓收费，按合理补偿服务成本的原则核定，对其它殡仪服务收费和经营性公墓收费，按补偿成本、合理收益的原则核定基准价并确定浮动幅度。
各级价格主管部门在制定和调整政府定价、政府指导价的殡葬服务价格时，须要求收费单位提供民政部门批准兴建的文件，经营性公墓还需提交工商行政管理部门核发的营业执照复印件。
四、各级价格主管部门应加强对群众反映强烈的丧葬用品（骨灰盒、墓用石材、寿衣（袋）、花圈等）价格和特需殡葬服务价格的管理，对丧葬用品价格一方面可根据实际情况实行差率控制或最高限价，另一方面要会同殡葬主管部门通过培育和完善市场竞争机制，创造条件推进市场化运作，防止市场垄断，从根本上抑制经营者通过高定价谋取不正当的利益。对特需的殡葬服务项目，殡葬服务单位根据服务成本自行制定价格时，须报当地价格主管部门和殡葬主管部门备案后执行，严禁以特需服务为名，变相分解收费项目、变相提高收费标准。
五、全面推行殡葬服务价格明码标价和委托协议书制度。殡葬服务单位应当在收费场所醒目位置公布服务程序、服务规范和收费项目、标准等内容，自觉接受社会和价格主管部门的监督。殡葬服务实行统一规范的殡葬服务协议书，协议书中应明确殡葬服务项目和丧葬设施、用品的名称、价格、租用期限，供丧属自主选择，殡葬服务单位根据双方协商签定的服务协议书，向丧属收取费用，提供收费结算清单以及规定的票据。
六、各级价格主管部门要加强对殡葬服务价格的监督检查，对殡葬服务单位的越权定价、擅自提高价格以及利用自身的特殊条件，强行搭售丧葬用品、强行指定服务和强行收费的乱收费行为要严肃查处。
七、各级民政部门要加强对殡葬服务业的管理监督和业务指导，督促殡葬服务单位提高服务质量、执行国家价格政策，督促并落实殡葬服务单位在提供殡仪服务、公墓墓位、丧葬用品时，注意满足不同层次丧属的需求，特别要为低收入丧属提供价廉的基本服务需求，要有中低档次的骨灰盒（坛）、免费的休息场所和低价的告别厅堂，经营性公墓的中低档价格墓型供应量比例应不低于60％。应根据本地经济发展状况、财政补助情况，制定、实施对社会困难群体（农村五保户、特困户和城镇低保户）的殡葬服务收费优惠减免政策。
八、各级价格主管部门要把实施本通知规定作为当前贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于转发省物价局关于进一步加强民生价格监管工作的意见》（皖政办[2007]37号）的一项重要工作来抓，要会同民政主管部门对辖区殡葬服务价格进行一次全面、认真地清理整顿，重点是群众反映强烈的公墓收费、丧葬用品价格、特需的殡仪服务收费以及殡葬服务单位强行搭售丧葬用品、强行指定服务和强行收费的行为，使殡葬收费项目的设置和收费标准，更趋于科学性和合理性。各市要将清理整顿情况于2007年11月底前分别报省物价局和省民政厅。

二○○七年十一月一日

第二条 本省行政区域内从事殡葬服务的单位、企业和个体经营户（下称经营者）均须遵守本办法。

第三条 各级政府价格、民政主管部门是殡葬服务价格及其服务工作的主管部门，依法对殡葬服务价格及管理工作实施管理。

第四条 省政府价格主管部门负责制定全省殡葬服务价格政策，调控殡葬服务价格总水平；省民政厅负责全省殡葬管理工作。市（州）、县（市、区）政府价格主管部门负责落实省有关殡葬服务价格政策，审批和制定本行政区域内重要的殡葬服务价格，做好殡葬服务价格的日常管理工作。市（州）、县（市、区）民政部门负责本行政区域内殡葬服务工作。

第五条 殡葬服务价格管理，坚持既要有利于推行火葬、节约殡葬费用、革除丧葬陋俗、提倡文明节俭办丧事，又要兼顾补偿殡葬服务成本、促进殡葬事业发展的原则，保持价格总水平的合理稳定，维护正常的价格秩序。

第六条 殡葬服务价格依据服务项目的重要程度和竞争条件，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价管理。

遗体接运（含抬尸、消毒、起步价和每公里价）、火化、存放（含冷藏）和骨灰寄存等殡葬基本服务项目，实行政府定价管理。

正常遗体存放及整容、悼念厅（堂）租用、盛放遗体器具和公墓墓穴（包括骨灰存放格位）以及殡葬用户没有同类经营者可供选择的殡葬服务项目，实行政府指导价管理。

其他悼念、祭祀服务项目及其用品、特殊遗体存放及整容，实行市场调节价管理，由经营者按照公开、公平、合理利润和诚实信用原则自主制定。

第七条 实行政府定价管理的殡葬基本服务价格由市（州）、县政府价格主管部门会同有关部门在成本监审的基础上，按照非营利原则，根据财政补贴情况从严核定。实行政府定价管理的殡葬基本服务价格的直接成本由下列项目构成：

（一）火化费：火化机消耗的水、电等能源，骨灰收敛，火化间和火化机及其附属设备的维修、折旧，定岗人员的工资及管理费用等。

（二）遗体接运费：遗体的消毒、抬运距离（含平面和垂直距离），租用灵柩车车型（高、中、低档），灵柩车等待延时，定岗人员的工资及管理费用等。

（三）骨灰寄存费：建设骨灰寄存建筑物及设备的维修、折旧，水电消耗费用，骨灰寄存保管人员工资及管理费用等。

第八条 实行政府指导价管理的正常遗体整理、悼念厅（堂）租用、骨灰存放格位以及殡葬用户没有同类经营者可供选择的其他殡葬配套服务价格，应按照其正常服务的完全成本加合理利润制定中准价。公益性公墓收费标准，由各市（州）、县价格主管部门会同有关部门在成本监审或成本调查的基础上，按照非营利并兼顾居民承受能力的原则核定。公墓墓穴使用合同期满，群众申请继续使用的，公墓经营单位收取的公墓维护管理费由各地价格主管部门依法制定，收费标准按公墓维护管理的实际成本及合理利润核定。

县级以上公安机关确认的无名尸体的费用和城乡困难群众（包括城乡低保对象、城镇“三无人员”、农村“五保”供养对象）死亡后的基本殡葬服务费免费，具体免费内容按民政部门相关政策执行。

第九条 为节约土地资源，鼓励实行骨灰树葬、花葬及草坪葬等不占或少占土地的丧葬方式，促进公墓向园林化、艺术化、人文化方向发展。同时，视墓地资源的稀缺程度对公墓墓穴价格运用价格手段进行调节。

第十条 由经营者自主制定（包括政府指导价范围内制定执行的价格）和调整的价格，应在执行前10个工作日内报当地政府价格主管部门备案（备案申请报告一式二份；制定、调整公墓价格，须提交规划部门批准的墓园整体规划设计资料）。实行火葬的市（州）、县（市、区）的政府价格主管部门在接到备案申请5个工作日内，发现申报的价格严重背离其成本或不符合政府有关价格法规政策的，可否决该价格并责令经营者进行合理调整；接受备案的应在备案申请报告上填列备案编号、日期，加盖公章的一份返还申请单位留用，另一份由价格主管部门存档。

第十一条 实行政府定价的殡葬基本服务项目价格和实行政府指导价的殡葬配套服务项目中准价格及其浮动幅度的制定或调整，应考虑殡仪馆和公墓的服务等级（国家评定）及殡葬服务质量，尽量简化和归并价格项目，明确服务内容和服务规范，充分听取各方面的意见。其中实行政府定价的殡葬基本服务项目价格的制定或调整应实行价格听证制度。

第十二条 制定或调整殡葬服务价格的文件，应抄送上级政府价格主管部门和同级政府民政、财政等部门。

第十三条 殡葬服务价格属重要的公益性服务价格。殡葬经营者不得收取合同或协议以外的任何费用，不得擅自设立或分解收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，不得只收费不服务或者收费后减少服务数量、降低服务质量。

第十四条 殡葬服务经营者必须实行明码标价，在经营场所的醒目位置和宣传资料上公布服务项目、服务内容、服务规范、收费标准和价格投诉举报电话，自觉接受丧葬用户和社会的监督。

第十五条 各级政府价格主管部门应切实履行殡葬服务价格的管理监督职能，及时受理丧葬用户的投诉，依法查处损害丧葬用户权益、扰乱价格秩序的行为。

第十六条 殡葬服务经营者违反本办法的规定，由政府价格主管部门依照《价格法》、《湖南省服务价格管理条例》和国家其他有关价格法律、法规的条款处罚。

第十七条 政府价格主管部门违反本办法规定的，由上级政府价格主管部门予以纠正，并依据国家有关规定处理。

第十八条 本办法由湖南省发展和改革委员会和湖南省民政厅在各自职责范围内负责解释。自公布之日起执行，《湖南省物价局关于印发〈湖南省殡葬服务价格管理试行办法〉的通知》（湘价服〔2009〕98号）同时废止。