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上海市民政局关于将进一步规范本市殡葬代理服务的通知

Binzangzhang — Wed, 02 Sep 2020 09:55:48 +0000

各区民政局，各有关单位：
为贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，提升服务“公民身故一件事”的能力，进一步落实行业监管责任，推进殡葬行业协会自律自治，夯实殡葬代理服务单位主体责任，促进殡葬代理服务行业健康发展，现提出以下工作要求：
一、加强对殡葬代理服务单位的服务管理
（一）坚持殡仪馆为民服务公益属性。各级民政部门要积极践行“民政爱民、民政为民”的理念，指导各殡仪馆想群众所想，急群众所急，积极推行白事顾问制度，切实发挥好公益属性，不断减轻群众丧葬负担。
（二）落实行业监管责任。各级民政部门要综合运用加强联合检查、处理投诉举报、强化信用建设等手段，加强对殡葬代理服务单位遵守殡葬政策法规、提供规范服务、切实履行合同等行为的监督管理。
（三）规范殡仪馆内的殡殓代理服务。各级民政部门要督促各殡仪馆通过签订合作协议、承诺书等方式，规范与殡葬代理服务单位的合作关系，重点解决殡葬代理服务单位违规经营、以次充好、乱收费等侵害群众合法权益的问题，并将此项工作纳入年度验审内容，切实维护群众殡葬权益。
二、充分发挥行业协会自律自治作用
（一）引导和规范殡葬代理服务单位诚信经营。行业协会应发布行业公约，制定行业守信行为、失信行为标准和激励惩戒措施，开展政策宣传、信用培训、信用承诺、信用记录、信用评价等工作。
（二）研究制定殡葬代理服务质量评价标准。行业协会应针对行业突出问题，回应群众关切，组织会员单位制订《代理服务质量评价标准》，以客观、公正的实际数据为依据，实行红黑榜制度，奖优惩劣，定期公布诚信代理服务单位（个人）和失信代理单位（个人）清单。
（三）建立健全行业失信惩戒制度。行业协会应依据市民投诉处理情况，对于假冒正规殡葬服务单位、买卖信息、乱收费、不签订服务合同、不提供消费清单和票据等侵害群众合法权益的代理服务行为，根据不同情节，给予责令整改、行业通告、取消会员资格、列入行业黑名单等处理，并向社会公告。
三、切实提升殡仪服务质量
（一）规范代理服务。各殡仪馆应切实为人民群众提供便民、规范、优质的殡葬服务，减轻群众丧葬负担，不得对代理服务设置消费门槛；对信用良好的殡葬代理服务单位开通“绿色通道”，并在单位网站、业务大厅等公布名单，接受社会监督；发现殡葬代理服务单位侵害市民合法权益，可以拒绝其代办相关业务，并将有关情况上报行业主管部门。
（二）加强信息核查。殡仪馆受理殡殓代理业务，应核查殡葬代理服务单位资质、从业人员真实信息、丧事承办人签名确认的代理委托书等有关资料，并将相关材料存入业务档案。
（三）提供清单服务。各殡仪馆应通过网站、微信公众号、馆内醒目位置公示服务项目、收费标准，供群众选择。对于委托代理服务单位办理的丧事承办人，应通过短信提示、书面告知等方式告知丧事承办人服务项目、消费清单。
四、促进殡葬代理服务单位提供诚信规范服务
（一）依法、依规开展经营活动。殡葬代理服务单位应自觉遵守《殡葬管理条例》《上海市殡葬管理条例》和相关政策法规，依法取得殡葬服务代理资质，从业人员应符合岗位从业要求，不得超越经营范围从事其他经营活动。
殡葬代理服务单位从业人员应自觉维护丧事承办人的合法权益，按照合同的约定，提供相应的服务、有效的服务清单和收费凭证，不得以任何形式、项目、价格等对丧事承办人进行误导和欺诈。未能履行合同的约定，导致丧事承办人财产等受到损害，应承担相应的赔偿责任。
（二）严格遵守行业规范。殡葬代理服务单位从业人员应严格遵守《殡葬代理服务规范》（DB31/T501），遵循诚信、公平、合理、自愿原则，提供规范、便捷、温馨的专业服务；抵制迷信低俗的殡葬活动，推广绿色生态、移风易俗、文明节俭的殡葬新风尚。
（三）自觉接受社会监督。殡葬代理服务单位应遵循市场活动的公开性原则，自觉接受政府部门、行业协会、新闻媒体、市民群众的监督，及时、积极、妥善处理丧事承办人的投诉并予以反馈，营造规范、诚信、有序的殡葬服务市场秩序。
上海市民政局
2020年8月12日

上海民政为殡葬代理服务立规矩

Ethan — Fri, 21 Aug 2020 01:29:40 +0000

8月12日，上海市民政局发布《关于进一步规范本市殡葬代理服务的通知》(以下简称《通知》)，从落实行业监管责任、推进殡葬行业协会自律自治、规范在殡仪馆内开展的殡殓代理服务、夯实殡葬代理服务单位主体责任四方面作出规范，促进全市殡葬代理服务行业健康有序发展，更好满足治丧群众需求。

上海市民政局殡葬管理处处长黄一飞表示，规范殡葬代理服务单位需要充分发挥各方合力，即各级政府部门、行业协会、殡仪馆、殡葬代理服务单位应各司其职、各尽其责，民政部门作为殡葬行业主管部门，要带头履行监管职责。市民政局发布《通知》，就是希望各方面一起发力，改善全市殡葬代理服务生态环境。

在落实行业监管责任方面，《通知》明确，各级民政部门要践行“民政为民、民政爱民”工作理念，指导各殡仪馆想群众所想、急群众所急，切实发挥好公益属性，不断减轻群众丧葬负担;要综合运用加强联合检查、处理投诉举报、强化信用建设等手段，加强对殡葬代理服务单位的监督管理;要督促各殡仪馆通过签订合作协议、承诺书等方式，规范与殡葬代理服务单位的合作关系，重点解决殡葬代理服务单位违规经营、以次充好、乱收费等问题，并将此项工作纳入年度验审内容，切实维护群众殡葬权益。

《通知》对在殡仪馆内开展的殡葬代理服务作出规范。要求各殡仪馆应规范代理服务，不得对代理服务设置消费门槛，对信用良好的殡葬代理服务单位开通“绿色通道”;受理殡殓代理业务，要对殡葬代理服务单位相关资质信息进行核查，并将相关材料存入业务档案;通过网站、微信公众号、馆内醒目位置公示服务项目、收费标准等清单服务，供群众选择。

对于充分发挥行业协会自律自治作用，《通知》明确，行业协会要引导和规范殡葬代理服务单位诚信经营、研究制定殡葬代理服务质量评价标准和建立健全行业失信惩戒制度。以失信惩戒为例，行业协会应依据市民投诉处理情况，对假冒正规殡葬服务单位、买卖信息、乱收费、不签订服务合同、不提供消费清单和票据等侵害群众合法权益的代理服务行为，根据不同情节，给予责令整改、行业通告、取消会员资格、列入行业黑名单等处理，并向社会公告。行业协会应制定《代理服务质量评价标准》，以客观、公正的实际数据为依据，实行红黑榜制度，奖优惩劣，定期公布诚信代理服务单位(个人)和失信代理单位(个人)清单。

《通知》强调，各殡葬代理服务单位应自觉遵守相关政策法规，依法、依规开展经营活动，严格遵守行业规范，自觉接受社会监督，营造规范、诚信、有序的殡葬服务市场秩序。殡葬代理服务单位应依法取得殡葬服务代理资质，不得超越经营范围从事其他经营活动;从业人员应自觉维护丧事承办人的合法权益，按照合同的约定，提供相应的服务、有效的服务清单和收费凭证，不得以任何形式、项目、价格等对丧事承办人进行误导和欺诈。

上海市民政局发布《关于进一步规范本市殡葬代理服务的通知》

Ethan — Tue, 18 Aug 2020 01:39:00 +0000

殡葬代理服务，也被称为殡葬中介服务，民间俗称“殡葬一条龙”。绝大多数代理服务机构在方便群众治丧、满足群众治丧需求中发挥了积极作用。但是近年以来，一些殡葬代理服务单位通过各种手段以次充好、抬高价格、“打闷包”（即只标明总价，不列服务明细）、暗箱操作、搭配销售等损害消费者合法权益的不诚信和违规行为时有发生。

为贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，提升服务“公民身故一件事”的能力，进一步落实行业监管责任，推进殡葬行业协会自律自治，夯实殡葬代理服务单位主体责任，促进殡葬代理服务行业健康发展，上海市民政局于8月12日发布了《关于进一步规范本市殡葬代理服务的通知》。

《通知》从加强殡葬服务代理机构的服务管理、充分发挥行业协会自律自治作用、规范殡仪馆内殡殓代理服务、促进殡葬服务代理单位提供诚信规范服务4个方面提出了12条具体工作要求。

《通知》明确，本市各级民政部门要加强对殡葬代理服务单位的服务管理：坚持殡仪馆为民服务公益属性、落实好行业监管责任、规范殡仪馆内的殡殓代理服务；行业协会应充分发挥自律自治作用：引导和规范殡葬代理服务单位诚信经营、研究制定殡葬代理服务质量评价标准、建立健全行业失信惩戒制度；各殡仪馆应切实提升殡仪服务质量：规范殡仪馆内殡殓代理服务行为、加强信息核查、提供清单服务；殡葬代理服务单位应提供诚信规范服务：依法依规开展经营活动、严格遵守行业规范、自觉接受社会监督。

上海市民政局将进一步落实对殡葬代理服务的监管责任，会同市场监管、卫健等部门加大违规代理行为监管力度，充分发挥行业协会自律自治作用，建立健全行业投诉通报制度，夯实殡葬服务代理机构主体责任，促进其诚实守信、践诺履责，引导移风易俗、文明节俭、健康理性的殡葬行为，努力用高质量的代理服务、向上向善的殡葬文化，温暖上海这座城市。（根据上海市民政局信息整理）

规范殡葬代理服务要“双管齐下”

Ethan — Tue, 11 Aug 2020 01:15:11 +0000

殡葬服务事关生命尊严、涉及千家万户，殡葬服务的规范、诚信问题是关系民生的大问题。上海市殡葬行业协会发布《上海市殡葬代理服务行业公约》，让人们看到了长期以来上海治理殡葬代理服务的持续努力。

上海的经验给人以三点启示。

坚持以群众的满意度为行业建设的风向标。为了规范殡葬代理服务市场，保障服务群众的质量，十多年来上海治理殡葬代理服务从未停步。当地民政部门一直以群众的诉求和意愿为导向，致力营造公平有序的行业环境，通过制度发力、加大监管开展殡葬服务市场治理，通过提升服务机构的信誉度来提升群众的满意度。主管部门始终与服务对象“坐在一条板凳上”，努力解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，是做好代理服务市场治理工作的前提。

解决群众关切需要政府和行业协会“双管齐下”。上海通过政府监管与协会自律发力，两个方面同时作为、密切协作，共同整顿市场乱象，有力促进殡葬代理服务走向规范与诚信，推进殡葬治理体系和治理能力现代化。行业公约发布之后，仍需政府部门和行业协会共同监督服务单位对标行业公约和自律诚信承诺书，诚实守信开展服务，这样才能让守信者一路畅通，让失信者寸步难行。

治理代理服务市场乱象要重视行业自律的作用。他律管一时，自律管长久。上海在治理殡葬代理服务乱象的过程中，充分发挥行业协会引导作用，不断强化行业自律的作用，以诚信为本，培育壮大市场向善向好的健康力量。行业自律的系列举措，强化了服务机构第一责任人意识，促其加强自我管理、自我规范，诚实守信、践诺履责。实践证明，唯有每一个殡葬服务单位、每名从业人员都自律守约，才能立住规矩、树好形象、创出品牌，才能营造文明绿色、风清气正的行业新气象。

规范殡葬代理服务，是各地殡葬领域普遍面临的重要任务，可谓任重道远。上海的这些做法，为各地做好这项工作提供了有益的借鉴。