仁寿县殡仪馆，2021年接收转运交通、案件、意外等事故遗体达253具；

眉山天府新区莲花公墓，集体公益生态葬活动已安葬逝者400多位；

东坡区金顶山纪念园，免费回迁项目用地范围内的遗骸88具；

仁寿县虞丞公墓，已低偿、无偿提供4800座公益性墓区给困难群众；

……

自2016年起，眉山市大力推行全域绿色殡葬工作，全面实施惠民殡葬政策，将百姓“身后事”作为政府的“心头事”，以殡葬改革推动移风易俗、乡风文明建设，助力乡村振兴。眉山各殡葬服务机构积极响应，优化殡葬服务, 推出移风易俗、殡葬改革多项措施,简化群众治丧流程，大力推行便民、利民、惠民举措,落实绿色节地生态安葬。

规划生态节地葬区，留下绿水青山

3月31日，眉山天府新区莲花公墓举行了“仁孝眉山•绿色殡葬•平安清明”主题活动暨眉山市第九届集体公益生态葬活动。38名逝者的骨灰安葬于花坛之中，不建墓基、不设墓碑，象征生命长绿、精神永存，让逝者完全融入自然。

眉山市第九届集体公益生态葬活动在眉山天府新区莲花公墓举行

这样生态的安葬方式得到了亲属们的肯定。“以后当我走过花花草草旁都会想起我的夫人，就像是以另一种生命方式存在，和我一同享受阳光、雨露。”在逝者亲属张先生看来，这种方式既满足了逝者的生前遗愿，更是值得倡导的绿色、环保的殡葬形式。

莲花公墓中的节地生态葬墓区

在土地资源紧缺的形势下，推行新葬式、新祭扫方式显得尤为紧迫。近年来，眉山市各公墓、陵园陆续推出树葬、花坛葬、草坪葬、壁葬等不占地或尽可能少占地的生态葬法，将骨灰撒散、深埋不留坟头或集中存放,减少殡葬用地,节约自然资源,保护生态环境。

莲花公墓中的生态花坛葬

莲花公墓现有近万个节地生态葬墓穴，通过集体公益生态葬活动已安葬400多位逝者。从十年前的无人问津到现在每月都有群众咨询、采购生态葬产品；从家族合葬墓到树葬、花坛葬……莲花公墓已将推崇生态葬作为己任，在他们的大力弘扬和推广下，百姓的接受度逐渐上升。

眉山市东坡区金顶山人文纪念园300亩节地生态葬墓穴墓位

而位于眉山市东坡区金花乡的金顶山人文纪念园，300亩地全部都被打造成节地生态葬。走进金顶山纪念园，见林不见墓。在这里，每一个凋零的生命幻化成一抹绿色，以另外一种方式得到延续，留给世人生态之美；三苏文化结合“莲花”元素，将本地特有的地域文化，融入到殡葬文化之中，让世人感受文化之美。

眉山市东坡区金顶山人文纪念园

金顶山纪念园以全域节地生态葬为建设理念，创新陵园设计规划，创建一个以人为本、以文化为根的治丧场所。目前共修建节地生态葬墓穴墓位14221个，每个墓穴墓位都是按节地生态葬要求进行建设，园区绿化面积到达了90%。据金顶山墓园负责人介绍，今年清明期间，该墓园将联合东坡区民政局举行“2022年集中生态葬活动”，大力推广节地生态葬，积极倡导、广泛宣传，让生态安葬理念根植于心、外化于行，让节地生态安葬方式得到更多百姓的认可和青睐。

仁寿县虞丞公墓的公益树葬区已安放1000余座墓位

树葬，是接受度较高的绿色环保殡葬方式之一。在仁寿县虞丞公墓，这种绿色殡葬方式尤为突出。园区内建立了公益树葬区域，采用极小的碑型，只刻上逝者姓名，在周围植上花草树木，既能节约土地，又能绿化环境。对逝者家属来说，将逝者的骨灰和大地融在一起，再种上相应的树木，伴随树苗长大，仿佛逝者的生命还在以另外一种方式延续。目前，园区内公益树葬已安放1000余座墓位。

仁寿县虞丞公墓绿化率达到90%

虞丞公墓力求“公园式陵园”的面貌，致力于打造一座多位一体的绿色生态现代公园式陵园。园内不设硬化大墓，不破坏山体原有结构，同时植树造林，园区内共有绿植50余种，绿化率达到90%，实现墓园生态化，公园化、景区化。除此之外，公墓每年联合当地政府，举行植树造林活动，目前已种植樟树、桉树等500余株。

生态葬、树葬、花坛葬……颠覆的是数千年传统，但成就的是新一代的文明。绿色殡葬,是乡风文明建设中的一道靓丽风景线，是农村人居环境整治的重要推手。在眉山市民政局及殡葬协会的号召下，殡葬服务机构通过主动宣讲、政策落实等方式，大力推行绿色节地殡葬，营造“厚养礼葬”的社会氛围。良好的殡葬环境、从“殡”到“葬”的高质量服务、落到实处的惠民政策，使绿色殡葬理念被越来越多的百姓认同和接受。在持续推进农村移风易俗的过程中，不断呈现的文明乡风、良好家风、淳朴民风，正是农村精神文明建设的生动写照。

以“民”为中心，惠民殡葬为民减负

推广绿色殡葬，公益、免费是关键词。

为了让群众丧事不再难办、乡风民俗更加清朗，2019年，眉山市制发了《眉山市关于全面实施绿色惠民殡葬政策的意见》，实现了惠民殡葬政策的提标扩面。眉山殡葬行业迅速响应，各殡葬服务机构陆续推出各项惠民措施，筹划实施公益项目，开展殡葬行业乱点乱象纠治和价格秩序整治，不断提升殡葬服务质量，切实把殡葬领域群众的烦心事、揪心事、困难事解决好，努力提升群众的获得感、幸福感。

△莲花公墓集体公益生态葬隆重的安葬仪式

集体公益生态葬是对土地的合理化利用，也是对环境的保护。对于全国殡葬改革示范单位莲花公墓来说，为行业改革贡献自己的力量显得尤为重要。只要是接受节地生态葬的群众，墓区免费提供安葬地、举办隆重的安葬仪式，并且提供免费的管理服务，积极引导群众选择节地的生态葬方式。每年清明节期间举办的集体公益生态葬活动均采取预约报名、免费参与，重点针对五保户、孤寡老人、困难户等社会困难群体，同时接受社会各界推崇生态葬、做殡葬事业践行者的群众报名。截止目前，已有400多名逝者通过集体生态葬的方式长眠于此。

金顶山纪念园公益生态葬区域“菁华园”

秉承不给百姓增加负担的原则，2021年，东坡区金顶山纪念园对项目用地范围内原复兴镇白塔村6组88具遗骸的免费回迁。今年3月，金顶山纪念园新建集中公益生态葬区域“菁华园”。针对眉山市东坡区困难群众、特困户、遗体捐献者等人群实行免费安葬；对东坡区其他逝者按惠民殡葬政策实行优惠安葬，给予不低于1000元的一次性奖补，大大减轻了当地群众丧葬负担。

虞丞公墓集体清明节公益安葬仪式

而虞丞公墓则在规划初期便把“绿色惠民”的理念深植其中，专门规划了10.6亩的土地作为公益性墓区，建有近万座墓位，现已安放骨灰的有4800座。此外，公墓为困难群众规划出了一块公益性生态葬区域，使用可降解的骨灰坛，以“不留名、不留碑、不留灰”的形式，实现土地的循环利用。目前，此区域已安葬146位逝者。据了解，今年清明节期间，公墓将联合仁寿县民政局，为121位逝者在此区域举行集体公益安葬仪式。虞丞公墓将公益性墓区低偿、无偿提供给困难群众、低保、五保户等使用，一方面引导百姓改变陈旧观念，树立新丧葬观，另一方面减轻了群众丧葬负担。

除了积极推进惠民殡葬政策，虞丞公墓还将公益落到日常行动上。协助政府解决周边居民就业问题达105人；免费安葬一位因公牺牲的解放军同志；援助贫困学生、援助残障儿童等。

提及殡葬改革，殡仪馆的推进工作功不可没。

△眉山市殡仪馆工作人员正在布置祭奠场所

走进眉山市殡仪馆，馆内工作人员正开展一对一政策宣传，向来馆群众发放各区县惠民殡葬政策文件，将政府的民生政策传达至群众心中。馆区内各服务点通过显示屏、展板等宣传优质低价丧葬用品，向特困群众免费提供骨灰盒、免费追思祭奠手拿花等。真正做到从细微末节处服务群众，解决群众的烦心事。

△眉山市殡仪馆为群众提供“纸钱免费换鲜花”服务，提供茶水，纸巾，心愿卡，手拿祭祀鲜花，配备雨伞，药箱，灭火器等

“殡葬改革不仅有利于减轻群众经济负担，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，而且有利于促进移风易俗，推动当地精神文明建设。”该馆相关负责人表示，一直以来殡仪馆不断创新、丰富治丧服务，引导群众绿色、文明办丧，创造了低碳、无烟、绿色、环保的治丧环境。2020年12月，该馆被四川省精神文明建设委员会授予 “四川省文明单位”荣誉称号。

仁寿县殡仪馆外景

仁寿县的农村人口居多，推行殡葬改革工作不是易事。该县殡仪馆把殡改工作重心放到“惠民”上，严格按照上级文件指示，落实相关惠民殡葬政策，从原来的仁寿籍五保、低保人员免除基本火化费用，到如今的全面免除仁寿籍群众的基本火化费用，特别是自2020年6月15日起实行仁寿县民政局、仁寿县财政局联合印发的《仁寿县绿色惠民殡葬实施细则》以来，仁寿籍群众可以不花一分钱在该馆完成治丧全部流程，治丧过程方便高效，深受群众的好评。

移风易俗，殡葬行业直面“革命”

记者探殡仪馆时发现，与自然美景相映衬的是，在这里，通过大力宣传和有效管理，丧葬陋习正在褪色，绿色文明殡葬成为一道新的风景。

眉山市殡仪馆便民服务点，提供低价优质鲜花花束、免费饮用开水等

眉山市殡仪馆内，各种环保祭祀用品摆放整齐，倡导文明殡葬祭扫新风的横幅标语随处可见。据了解，2018年至2021年，眉山市殡仪馆共提供环保电子香烛5861次、免费追思挽联约32000幅、环保酥油灯30794组等环保丧葬用品；引导群众以鲜花花篮代替传统纸质花圈等，鲜花使用率达98%以上，纸质花圈、香蜡纸钱零使用，做到无烟殡仪馆。

仁寿殡仪馆为逝者“送行”

树立环保理念，减少资源消耗，降低污染排放，实施清洁殡葬服务和相关生产，仁寿县殡仪馆将绿色殡葬思想贯穿服务过程中。用专业严谨的工作作风，热情温暖的工作态度，帮助家属通过仪式传承家风、传承孝道。该馆提倡厚养薄葬，引导群众文明、节俭、低碳办丧，杜绝封建道法表演。形成了回归追忆、悼念为本的治丧良好习俗，赢得了良好的社会效益，得到了当地人民群众的广泛赞誉。

殡葬改革关系民生福祉，坚持把殡葬改革作为实施乡村振兴战略的重要抓手，将公益性公墓建设作为营造乡村文明、助推乡村振兴的切入点，以殡葬改革推动移风易俗、乡风文明、乡村振兴。

这一点，在打造金顶山墓园项目上体现得淋漓尽致。金顶山墓园结合眉山特有的地理与人文资源，项目被打造成“人文纪念公园”，生态墓与自然景观融合，同时植入眉山特有的“三苏文化”，以致敬苏轼父子。“当我们将本地特有的‘三苏’文化融入到公墓设计之中，在原本一抔之土中融入了一丝令眉山人熟悉的文化味道，这在无形之中大大增加了当地百姓对绿色殡葬的认同感，归属感。”园区相关负责人介绍道。

金顶山纪念园殡葬改革宣传活动

项目启动后，为了进一步普及节地生态葬知识以及殡葬政策法规，倡导殡葬改革，提高群众对“文明殡葬”的意识，金顶山纪念园多次组织志愿者参加殡葬改革宣传进社区活动，在中心城区各社区、广场等场所宣传殡葬改革，对殡葬改革政策进行知识宣讲。据了解，该机构共组织工作人员20余名，参与发放宣传册5000余份、生活用品1000余份，活动参与人数约2000余人，覆盖了东坡区44个社区。使当地群众认识到殡葬改革的重要性，同时营造出厚养薄葬、文明殡葬的浓厚氛围。

金顶山人文纪念园内景观

这是一个节地生态葬的“实验田”。从最初的观望与质疑，到建成后的赞叹与“追捧”，金顶山墓园用它独有的气质、用心的规划与服务捕获了老百姓的芳心。

殡葬改革工作是一项长期艰巨的任务，眉山殡葬人持续发扬“四特”精神，全力推行“绿色殡葬、惠民殡葬、文明殡葬”，用实际行动践行为民办实事，为百姓解忧“身后事”。

［内容提要］本文是对当代中国殡葬改革的一个系统分析，分别总结了农村和城市殡葬改革中遇到的种种问题。作者认为，殡葬改革所面对的诸多问题，是中国在建构现代生活方式过程中，与传统礼俗的各种冲突所致。为解决当前问题，殡葬法规不应该与传统礼俗对立，而应充分理解和吸纳传统礼俗的基本精神，使之成为修正殡葬法规的民间习惯法。儒家丧礼的基本原则，体现在孔子“之死而致死之，不仁而不可为也，之死而致生之，不知而不可为也”一语，是在理性和情感之间寻求平衡。若从这一基本原则出发，现代殡葬制度不仅可以突破现有的困境，而且可以更好地贯彻现代精神。

［关键词］殡葬改革 现代生活 习惯法 丧葬礼学

　　一、 现代中国的殡葬问题

　　20世纪80年代以来，计划生育和殡葬改革成为民政部门面对的两大难题，引起了诸多社会矛盾，很长时间都是公开讨论的禁区，但只要对现实状况有稍微深入一点的调查，学者就可以发现其中的问题所在。2014年，笔者曾撰文《慎终追远：现代中国的一个童话》，对现代中国的丧礼问题做过一个总体讨论。在此文发表后的七年之中，情况发生了很大变化。一方面，计划生育政策已经发生了重大调整；另一方面，殡葬改革中长期掩盖的问题逐渐浮出水面，许多相关的争论引起社会各方面的广泛关注。围绕殡葬问题，优秀的期刊论文和硕士、博士论文越来越多，社会学、人类学、法学、经济学、历史学等领域的学者都贡献了不少扎实而客观的研究，尤其对周口平坟事件、江西砸棺事件、安庆殡葬改革、沂水殡葬改革等社会热点事件都有非常深入的个案研究，对于殡葬改革中比较集中的公墓使用、生态环保、节约土地、火葬土葬等问题，也有了比较系统的理论思考。大多数研究著作已不再只是简单地重复现行殡葬政策的论调，学者认真的田野调查、系统反思与理性讨论逐渐成为主流。民政部门虽然注意到了学者们的不同意见，在不同场合也愿意听取他们的讨论，但于2018年草拟的《殡葬管理条例（征求意见稿）》，依然坚持了多年殡葬改革的基本论调，在一些具体问题的处理上竟然还有甚于旧版条例，所以在广泛征求意见的过程中引起了多方面的激烈讨论和直率批评，以致正式版迟迟未能发布。许多相关领域的学者期待殡葬问题能够像计划生育问题那样，有一个根本性的政策转变，但事实证明，殡葬问题比计划生育要复杂和困难得多。计划生育问题虽然引来各种争论，但其核心问题仅仅是对人口预期与国家发展规划判断的分歧导致了不同的态度，较为简单。而殡葬问题所牵涉的，从现代学术看，是法学、经济学、社会学、人类学、民俗学、环境保护、生态规划、城乡规划等领域的诸多具体问题，并且还牵涉到非常复杂的传统礼学、宗教学、哲学问题，其实质是，在现代中国的语境下，如何安顿人的生死。

　　笔者关注殡葬问题多年，对海峡两岸的城乡殡葬实践都曾做过田野研究，且与中国殡葬协会和民政部相关官员都有长期的深入交流。笔者仍坚持2014年文章的主要观点，对现行殡葬改革的指导精神和基本方向都持否定态度，认为既非理性的现代化建设之路，更是破坏中华优秀传统文化的基本精神。但较之2014年，我能更深切地体会到政策制定者的良苦用心，甚至认为他们的考虑并非全无道理。如何成功地走出殡葬改革的困境，是确立现代中国生活方式非常重要的标志。这个问题，不是仅仅通过简单改变某项政策就能实现的，而需要我们全方位考虑各个方面，共同努力来加以解决。本文试图从一个尽可能客观的角度，全方位地审视现代中国城乡殡葬问题所涉及的诸多方面，从而对现代殡葬所遭遇的核心困境做一个系统的解释。

　　和2014年的基本判断大体一致，笔者认为，当前殡葬改革中面临的诸多问题，其核心是如何构建中国现代生活方式。

　　在与西方现代文明全面接触以来，特别是经历了民国和人民共和国两次现代国家建设，中国的现代生活方式已经基本形成。其中有些方面是与大多数现代国家类似的，有些方面是中国独特的。成为现代国家最重要的标志，是建立一个强大的现代政治体，对全社会实行全面有效的理性控制，并以一个独立主权国家的身份，在国际社会发言。1949年建立的人民共和国，已经是这样一个强大的政治体，在军事上和政治上确立了现代中国的基本架构。20世纪80年代以来，现代中国又通过市场的开放和经济的发展，以及科学技术上的先进技术，大大增强了其社会治理能力。当前中国国家的力量，可以有效地渗入到全社会的每一个角落，触及每一个人，其治理术早已深入到毛细血管。各级政府部门、法律部门和社会组织，就是这种治理术的具体执行机构。2003年的重症急性呼吸综合征（SARS）和2020年新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情的有效控制，都深刻反映了这个现代政治体高效、理性的治理能力。那么，对于殡葬改革现代化，为什么它就几乎束手无策呢？

　　崔家田在其硕士论文的理论总结中认为，国家在民间推行殡葬改革的实质，是现代民族国家建设的一部分。面对强大的国家权力，“传统殡葬方式的举办体现出来的已经不再是一种礼——社会秩序的再生产了，而是一种落后、愚昧、危及新的社会秩序的行为了，带来的是各种问题的产生，而不是巩固并生产它”。国家与民间社会之间的权力关系，曾是20世纪90年代以来占主流地位的解释框架，在早期现代国家建设过程中，以此角度看待殡葬改革，有相当大的合理性。但目前看来，不宜再以简单的对立立场来理解双方。国家已经不需要通过殡葬改革来加强权力，而且地方政府对民间礼俗的一再强力破坏，反而在极大地损害着它的效力。因此，无论是研究者还是立法者，都不应该再以国家、社会相对立的角度来看待殡葬问题中的法与礼，国家对社会的治理，并非只有权力渗透这一个方面。或许正因如此，崔家田其后发表的论文中，很少再以这一角度看待殡葬改革。

　　那么，这就涉及了现代生活的另一方面。现代国家权力不仅要深入毛细血管，更应该维护每个个体的脉搏与呼吸。一个强大、有力、富裕的政治体，为现代生活方式提供了基本的保障，立下了一个基本的框架，但其中更具体的生活方式，却是一个更重要也更微妙的问题。毕竟，人才是现代生活的主体，一个现代中国人该如何安排他的日常生活，如何确立他的生活理想，如何与他人交往，如何建立和管理自己的家庭，乃至如何安顿他的生与死，才是现代生活最核心的内容。计划生育和殡葬改革，一个关乎生，一个关乎死，都直接关系到现代中国人的生活方式，也关系到现代国家的总体规划和有效治理，是非常根本的大问题，也是极具中国特色的问题。而在这两个问题上，国家政策都曾陷入困境。在计划生育问题上，我们经过相当长时间的曲折和徘徊，终于有了一个比较好的解决方式；在殡葬问题上，我们已经有了更长期、更困难、更复杂的曲折、博弈、徘徊，迫切需要一种理性的解决方式。

　　二、农村地区的殡葬问题

　　从现象上来分析，中国殡葬问题大致可分为城乡两类，这也是当代中国城乡二元结构的一种特定反映。我们首先分析矛盾最突出、最激烈，最容易引起社会关注的农村殡葬问题。

　　相对而言，农村地区较多保留了家族组织、传统礼仪、民间宗教和人伦网络，但这并不意味着农民就不够现代。根据笔者对中国农村地区长期的田野调查，不仅国家权力早已非常彻底地深入到农村，而且当代中国农民对于现代政治制度和法律规则、经济模式与市场规律等，都已不是被动接受，而是相当主动地运用，并建构了他们自己的现代生活方式。我们特别需要注意的是，农村地区经济发展与现代化的程度，与接受殡葬改革的程度，并不成正比。

　　从民政部门的政策和执法方式看，似乎传统的土葬方式和丧葬礼仪是必然与现代化相对立的，因而，殡葬的现代化，首先就要尽力推广火化和追悼会，“移风易俗”，打击披麻戴孝、跪拜祭祀、僧道超度、收份子钱等礼俗，消灭家族墓地，建立公墓。农村殡葬改革中的政策导向，以及由此导致的各种群体性冲突，都与这一观念有关。而之所以会出现如此多的冲突，根本原因在于，这一系列现代殡葬制度，特别是火葬制度，很难让农村居民心悦诚服地接受。以下列举若干案例。

　　2003年秋季，贵州省清镇市开始大力推行火化政策，将某村偷偷埋葬的一位死者尸体强行挖出火化，导致死者家属和村民数百人的联合抵制，此后政府还以停发工资、限制子女入学、停发低保养老保险的方式强行推行火化，当地村民虽勉强接受，但仍然采取各种方法规避政策。

　　20世纪90年代，河北省肃宁县民政部门强有力地推行火化，使广大农民普遍接受了火化，在周围若干县市中成为典范。不过，2008年奥运会前夕，由于其火化炉环保指数不达标，空气污染过重，为了保障北京奥运会召开时能有更清澈的蓝天，政府下令暂停火化，一时之间，土葬之风迅速复归，奥运会结束后，火化也长期未能恢复。

　　2012年3月，河南省周口市为了增加粮食产量，展开了轰轰烈烈的平坟复耕运动，短短几个月就平掉了200多万个坟头，但也引发了激烈的社会矛盾和舆论批评。同年11月，国务院颁布第628号令，删除了《殡葬管理条例》第20条“拒不改正的，可以强制执行”的字样，平坟运动才宣告结束，而许多被平掉的坟头也迅速得到了恢复。

　　国务院的这一举措虽然使很多地方殡葬改革的强制执行模式得到了缓解，但还是没能完全阻止殡葬改革暴力执法的发生。2014年，安徽省安庆市强制推行火葬，强行收缴棺木，导致一些农村老人在火葬期限之前自杀，影响非常恶劣。

　　2017年，江西省多地为了推进殡葬改革，强行收缴农民棺木，造成了激烈的冲突。

　　这是近些年引起极大社会关注的殡葬改革运动式执法事件，王文晨的研究列表统计了2005年—2018年若干起重大的殡葬改革冲突，但其中统计的只是在公共媒体上披露出来的事件。在全国范围内，类似的，甚至更加激烈、更加恶劣的事件还有许多。笔者在田野调查中发现，“以罚代化”（即崔家田文章中的“以罚代葬”，农民和地方民政部门都达成默契，只要交了罚款，就不必火化）在许多地方是普遍现象，也遇到过很多强行挖坟火化，从而引起激烈冲突的事件，更知道很多人家为了规避这样的结果而不办丧礼、偷偷埋葬的事件。多数农民和小城市居民是不接受火化的。而且，根据笔者在田野调查中获得的第一手资料，在内部比较团结的农村，是很少有人举报的，而一旦有人举报，民政部门通常会帮他隐瞒身份，因为举报者的身份一经曝光，就会遭到全体村民的普遍排斥，成为该村的“叛徒”和边缘人。所以，农村中大部分规避政策的行为是成功的，因为举报而引起的冲突是相当少的，而这些冲突中被诉诸媒体，引起广泛关注和激烈讨论的，又占少数。这些“著名”的殡葬改革事件，在全国范围内只是冰山的小小一角而已。由此可见，殡葬改革在农村地区的强行执行非常不得人心，严重恶化了政府和群众的关系，削弱了民政部门和政府的威信，也败坏了农村道德风气和礼俗秩序。

　　各地政府付出了这样的代价，殡葬改革又是否达到了其预期的效果呢？很多地区在轰轰烈烈的殡葬改革运动过去之后，农村殡葬迅速恢复了原状，即便在没有恢复，人们接受火化的地方，也往往是二次土葬，即将骨灰盒重新装棺埋葬，起坟头，费尽九牛二虎之力完成的火化彻底沦为形式，没有任何收益。焦长权的研究也显示，河南周口平坟事件，号称是要平坟复耕，但所平的200万个坟头大多在不适宜耕种的地区，平坟之后得到的耕地非常之少。以“平坟复耕”为口号的平坟运动的真实目的根本不是增加耕地，而是为了置换“新增城市建设用地指标”！

　　从2017年以来，山东省沂水县反其道而行之，不再在殡葬问题上强行执法，而是通过民政福利的方式，推行“殡葬全免费”，即凡是持有沂水户籍者，均免除遗体运输费、火化费、骨灰盒费，并免费使用国家建设的公益性公墓，取得了很大的成功，被树为“全国殡葬综合改革试点地区”，沂水经验也被推广到全国各地。沂水的殡葬改革，在根本理念上不仅没有任何变化，甚至还有过之而无不及。沂水通过这样的柔性政策，诱导农民接受火化、追悼会和公墓，主动放弃披麻戴孝等传统丧俗。由于没有发生恶性冲突，农民还能得到福利，沂水殡葬改革的效果表面上看当然要成功得多。但是，殡葬改革的症结并不仅仅是政策执行是否强硬，也不仅仅是殡葬花费（天价墓的问题主要出现在城市，对农村来说并不是最大的问题），这种方式究竟能在多大程度上解决问题，还是大有疑问的。有研究指出，农民对殡葬改革的接受是相当表面的，人们对这种柔性政策并不认同，只是碍于政策压力，不得不做做样子。对于公墓，很多人只是象征性地接受一个假公墓，真正的遗体还是埋葬在自家的地里。从火化到安葬，由于都有民政部门的人监督陪同，农民不敢不从，只能走完全部流程。但到了夜里没人看管的时候，他们又会去将骨灰挖出来，偷偷埋到家族墓地去，因而，公墓大部分是空的。长远看来，广大农民并不接受这样一种安顿死亡的方式，它并不能够真正解决问题。

　　无论是强行执法，还是福利引导，农村殡葬改革的基本思路有两点，首先是节省土地，其次是改变礼俗。节省土地，是从国家全面有效治理的角度考虑的，是现代国家治理技术的应有之义，通过推广火化以减少坟头，通过建立公墓以增加耕地，包括周口平坟复耕，表面上都是出于这一目的。但从实际效果来看，二次葬使得节省土地的效果完全无法达到。以这样的殡葬改革来节省土地，是没有多大意义的。

　　另一方面，则是所谓的移风易俗。这一思路自民国时期就西方观念的影响下产生了，似乎中国的民间信仰就是落后的陋俗，与现代化是对立的，应该被革除，而追悼会、敬献鲜花等西式礼仪才代表着现代、进步和文明。可以说，这既是对中国文明传统的一种自我否定，更是无视宗教信仰平等的狭隘之见。

　　面对现代殡葬改革，各地农民逐渐形成了自己的应对措施，产生出修正版的民间礼俗。在土葬与火化之争非常激烈的地方，有些人为了避免强制火化，老人去世了也不声张，不举办任何丧礼仪式，连夜偷偷地把老人葬在墓里，哪怕不起坟头，也已经实现了入土为安的目的。还有些地方将丧礼改到晚上，举办完毕才天亮，也就避免了被举报和追责。但因此而省去的很多仪式，本是传统丧礼中非常看重的部分，如今为了入土为安也顾不得了。可以说，强制火化的殡葬改革政策，对传统文化、群众信任、村庄和谐等几个方面，都造成了不可估量的损失，对农村文化的生态平衡，带来了严重的破坏。

　　在国家大力推广火葬制度的同时，历次殡葬法规，包括2018年版的《殡葬管理条例（征求意见稿）》中却又规定，尊重少数民族（主要是信仰伊斯兰教的民族）的丧葬习俗，不必火葬。尊重伊斯兰教的丧俗本身没有问题，但为什么其他民族，特别是占大多数人口的汉族的丧葬礼俗就不需要被尊重，而要强制执行火化政策？无论从民族平等的角度还是从发扬优秀传统文化的角度，这都是极不合理的一条政策。早有宗教学者指出，新中国成立以来汉族地区将民间宗教当作封建迷信进行打击的做法，严重破坏了各宗教之间的生态平衡，反而为西方宗教的广泛传播扫除了障碍。殡葬问题上的区别对待，固然是出于向少数民族倾斜的宗教政策，但势必再次破坏宗教生态平衡。

　　三、城市殡葬问题

　　沂水方式的思路，是将农村殡葬问题转化为城市殡葬问题。殊不知，在今天的中国，并不只是农村地区存在着严重的殡葬问题，城市地区的殡葬问题同样严峻而复杂，只不过其问题的表现形式不同而已。沂水思路的结果，会将城市殡葬问题与农村殡葬问题叠加在一起，最终导致更加严重的后果。

　　城乡二元结构，是现代中国一个非常突出的特点，在殡葬问题上也有非常明确的体现。民国时期，城乡生活的方式虽略有不同，上海等大城市也出现了经营性的公墓和殡仪馆，但城乡差别还不是很大，中国全面的现代化和城市化还没有真正开始。1949年新中国成立以来，城乡之间在制度和经济上都开始拉大距离，这也逐渐反映到殡葬政策和风气上。1956年，当毛泽东等国家领导人率先提倡火葬的时候，直接受到影响的就是城市，内务部拨出专款，在城市地区兴建火葬设施。1965年，内务部颁发了《关于殡葬改革工作的意见》，开始在全国范围内大力推行火葬。“文革”期间，在“破四旧、立四新”运动中，很多殡仪馆和公墓被毁，只剩下非常简单的火葬功能。20世纪80年代，原有的火葬场改名为殡仪馆，逐步增加了一些殡仪服务，而国家强制火化的时代也真正开始了。随着改革开放的全面推开，中国大规模的城市化也全面展开，主要体现在两个方面：其一，城市规划和管理变得越来越严格；其二，城市愈益成为市场经济发展的基地。而这些也给殡葬改革带来了两方面的影响。

　　第一个方面，城市殡葬活动会大大影响城市秩序，因而，为了推进城市化过程，国家对殡葬活动的全面管控越来越严格。在改革开放初期，城市居民并没有严格被强制火化，因而还有很多城市工作人员在去世之后，回乡土葬，或是即使在城市火化入公墓，也可以在家里摆设灵堂，接受吊唁，在城市街道上大规模出殡举丧。单位制虽然是中国城市化最初的重要标志，但它在现代城市构造了一种新的熟人社会，人们的交往方式与传统农村社会非常相似，这对传统丧礼反而是一种保护。在同一单位居住的大院里摆设灵堂，单位同事前来助丧和吊唁，这种丧礼模式和农村的丧礼模式也很类似。在城市街道没有拓宽，车辆还不是很多，甚至有很多胡同的时代，丧家可以按照传统的礼仪出殡，出殡队伍对城市生活不会造成太大影响。笔者幼时，在城市街道上经常看到出殡哭丧的队伍，与农村没有大的差别。随着单位制被逐渐打破，商住小区越来越普及，城市居民也不再居住在熟人群体当中，在大院中搭设灵堂的方式越来越不为城市居民所接受，并遭到城市管理部门的禁止。面对这样的情况，城市居民大多只能在自己家中设置一个简单的灵堂。在灵堂守丧和吊唁，是传统丧礼中极为核心的部分。城市管理的要求，使城市居民不得不日益缩小灵堂的范围，最后只能缩到室内。至于出殡，随着车辆的增加和城市马路的拓宽，城市街道上的出殡活动早已消失，但很多人对此仍然不是很甘心，最初改为灵车出殡，即送殡的若干辆汽车形成出殡队伍，丧家从车内向外抛洒纸钱。但后来，这种抛洒纸钱的行为也被禁止，只有在殡仪馆或公墓附近，人烟稀少、管理较松的路段，才被允许抛洒纸钱。还有与殡葬相关的一些重要日子，如清明节、中元节、寒衣节、死者忌日等，按照习俗，亲属应该到墓地祭奠死去的亲人，如果住得太远无法前往，就可以在十字路口烧纸钱。农村居民大多可以亲自到墓地祭奠，反而不大存在这一问题，而较大的城市往往有很多外来人口，他们不可能经常回乡祭奠，于是，在十字路口烧纸就成为现代中国城市非常独特的景观。每到这些重要的日子，不少城市的十字路口就会点起一堆一堆的纸钱，第二天早晨，环卫工人不得不清扫大量的纸钱灰。无疑，这样的事情会给城市的街道管理、空气质量保护，乃至城市防火等带来一定的问题。有些城市和社区采取了各种措施制止这样的行为，但这些礼俗还是非常顽强地存活了下来。与此相关的一个问题是，在殡仪馆和公墓，人们都希望能有允许烧纸钱的地方，但在统一管理的公共区域和墓前烧纸钱，是非常危险的。多数殡葬单位采取的方式，是在划定的区域，允许人们统一烧纸钱，一般是根据属相划分区域，但也有管理较严格的殡葬单位，完全禁止烧纸。这给家属的祭典带来了非常大的麻烦。烧纸钱是重构传统丧礼极为核心的部分，但大规模烧纸钱肯定会造成空气污染，对城市管理非常不利。中国城市全面禁止春节放鞭炮，已经引起了很大争议，烧纸钱与之类似，城市管理部门虽然试图管理，但无法根本禁绝。可以说，灵堂、出殡、烧纸钱这几个方面，都会导致现代城市管理与传统丧礼之间的冲突。数十年来，城市管理与城市的民间丧葬实践之间进行了非常有趣，也非常微妙的猫捉老鼠般的博弈，面对越来越严格的城市管理，民间丧礼实践虽不断退缩，却仍然非常顽强地存在着，甚至发明出不少适应城市居住环境的新礼俗。

　　第二个方面，就在国家在城市大建公墓，推行殡葬改革的同时，殡葬行业的市场化时代也到来了。改革开放初期，殡葬行业的市场化就已经开始了。从20世纪80年代中期到90年代，民间私营公墓逐渐发展，特别是台商抓住这一机遇，进入了沿海、沿江，乃至内地城市的殡葬市场。在一段时间内，公办的殡仪馆和公墓处于亏损状态，90年代后期它们改变经营方式，逐渐转亏为盈，同时民间兴起的殡葬相关企业也迅速发展。2004年，民政部门取消了对殡葬用品和殡葬服务的各种限制，民营殡葬行业迅速发展，开始进入殡葬业的暴利时代。2009年之后，国家采取一系列措施，将殡葬服务向福利化和生态化方向推进。但就目前而言，福利化方向与市场方向仍然是并存的，这给不同经济状况的居民提供了更多选择。对于多数有一定经济基础的居民，市场化方向仍然是首选。

　　殡葬行业的市场化，向另一个方向推动了城市居民的殡葬观念。固然，市场化会引导消费者的产品选择，但市场的引导必须建立在满足消费者的基本需求上，因而殡葬市场中受到欢迎的，往往是消费者比较偏好的产品。在国家强制现代殡葬改革的同时，殡葬市场给了人们更多的选择空间，不能不说是对殡葬文化一种非常有益的平衡。尽管国家强制的殡葬行为难以轻易改变，在市场化充分放开之后，却可以满足殡葬消费者的各种文化需求，有利于新礼俗的形成。墓地、礼仪服务、宗教超度服务、寿衣、冥币、骨灰盒等等各种传统殡葬产品，如雨后春笋般出现在市场上，供消费者选择。特别值得一提的是，台商进入大陆殡葬市场后，给死气沉沉的大陆殡葬业带来了不小的影响。

　　台湾地区的殡葬业也曾经历过艰难的现代化过程。在其现代化的初期，台湾地区的丧葬政策也是长期无法推行。后来在多方面影响之下，其殡葬政策在结合传统丧葬礼俗和现代精神的原则下，得以成功推开，其间，傅伟勋先生提倡的生死学起到了重要作用。笔者于2010年赴台访问期间，曾参观了当地的金宝山、龙岩人本、慈济功德林，以及台北第二殡仪馆等殡葬单位，对其殡葬状况有了一定了解。台湾地区并没有强行推进火化，而是以宗教组织、慈善组织、社会企业等各方力量，综合从事殡葬服务，殡葬收费高低不等，为不同收入的人群提供了各种选项，殡葬从业人员有非常专业系统的职业培训，素质较高，不仅安排祭典和火化仪式，而且还指导比较疏远的亲属之间，确立其标准的称呼，可以说很好地继承了传统礼生的功能，他们也享有较高的社会地位和声誉。在殡仪馆中，由殡葬服务人员分别组织家祭和公祭，其实是将灵堂功能移到了殡仪馆中。笔者印象最深的是，每到台湾地区各级选举的时候，候选人常常会到殡仪馆去，与丧家交往服务成为拉选票的一种方式，由此可见殡葬在台湾地区社会中的地位和影响。

　　台商进入大陆殡葬业，最直接的影响有两个：一是将市场机制引入了已经放开的大陆殡葬市场，二是将台湾地区的一些殡葬服务引入大陆。大陆殡葬行业市场化初期，很多地区的公墓受到了台湾金宝山的影响，甚至有不少大陆公墓直接复制金宝山的建筑、公墓样式，乃至金宝山的名字。更重要的是，大陆的许多殡仪馆将台湾地区的殡仪模式也引入进来，这给大陆殡葬业带来了极大冲击。传统上，大陆追悼会模式被称为“一三一”模式，即致一篇悼词，鞠三个躬，转一圈，相当简陋和程式化，没有多少实质的哀悼表达，为多方面所诟病。而在台商进入的城市，如重庆、上海、贵阳、昆明、闽粤沿海各城市，殡仪馆中开始设立灵堂，并参照台湾地区殡葬模式，修正“一三一”模式，形成了新式遗体告别仪式。城市居民不便在家搭设灵堂和守灵的，可以在殡仪馆中守灵，甚至可以在殡仪馆里安排超度等宗教活动。现在，很多地方殡仪馆兼有告别厅和灵堂。死者若有公职在身，则一般使用告别厅，追悼会上要有单位领导致辞，按照“一三一”模式举行遗体告别仪式，然后火化，但在火化之前的停灵期间，则由家属在灵堂守灵；死者若没有公职，则主要使用灵堂祭奠，或是由家属决定租用哪种场地。在台商没有进入时，即使火葬场早已改名为殡仪馆，但大陆居民还是习惯上把它当作火葬场，认为那是遗体火化的地方，虽然有个遗体告别仪式，因为形式大于内容，一般的亲戚朋友更看重守灵期间灵堂里的吊唁。殡葬工作人员的专业素质不高，丧家不把他们当作礼生，而仅仅当作火化工人，是拿死人挣钱的人，所以他们得不到多少尊重。随着城市管理对灵堂的压缩，守灵期间的吊唁已经无处可去，最后一天的遗体告别仪式因此变得越来越重要，但告别厅是公共场所，一场一场安排得极为紧凑，根本没有足够的时间表达哀情、告慰家属，使得丧礼变得越来越简陋。在传统熟人社会的丧礼上，远近亲属和全村的人都会来助丧和吊唁、出殡，往往有几百上千人，但在城市殡仪馆，遗体告别仪式通常不会超过二百人，显得非常冷清凄凉，远远比不上国外和台湾地区的丧礼规模。现在，这种在殡仪馆设灵堂的方式，稍稍弥补了缺乏吊唁机会的遗憾，不过由于殡仪馆大都在郊区，交通不便，亲戚朋友很难在守灵期间前往吊唁，但还是会有一些至亲好友专程前往，陪同孝子守灵，因而许多灵堂旁边也安排了沙发、床，甚至麻将机等，供守灵人士使用。虽然像北京这样管理严格的城市，殡仪馆中的这类灵堂还没有推开，但在越来越多的南方城市，殡仪馆中的灵堂得到了普及和接受。应当说，在现代城市管理中，这种模式为保留传统丧礼开辟了一条难能可贵的途径。

　　20世纪90年代以来，大陆的公墓建设也越来越深入和精致。私营公墓力图将墓园打造成园林，尽可能解决死人与活人争地的问题，推出了各种价位、各种品质，包括按照各种宗教信仰设计的墓地，也尽可能满足客户的下葬要求。各墓园中比较常见的是二十四孝图、十二生肖像、十八罗汉造像，甚至李世民地府还魂图，等等，与传统丧葬、孝亲相关的装饰，“慎终追远，民德归厚”等字样也随处可见。各大墓园中一般会有佛教区、基督教区、红色文化区等。风水师也开始活跃于各大墓园，传统宗教信仰与现代墓园联手，形成了非常微妙的选墓市场。有些天价墓地高达数百万人民币，一个家族墓地就是一个祠堂，有专门的保安看护，其中有与家族相关的各种资料；也有被业内人士称为“集体宿舍”的骨灰寄存塔，一个塔位仅需几千元。随着民政部门对墓地大小的规定出台，此前的旧式墓地被囤积居奇，倒手后可以盈利数倍。而子女在父母生前就为其购置墓地，不仅成为一种孝心的表现，而且据说能使父母延寿，就像旧时代生前选址和准备棺木一样。可以说，围绕当代殡葬业，已经渐渐形成了一种新的丧葬文化和孝亲方式。

　　不过，随着城市墓园的发展，一个必然面临的问题也让各方人士越来越头痛，那就是墓园的使用期问题。墓园中的墓地，干净整洁，每天有专人打扫，看上去确实非常漂亮，但是，这样的墓地，特别是地上的墓碑和雕塑，都是硬质构造，不会轻易风化，如果不刻意破坏的话，成百上千年都会屹立如初，但死亡人数会不断增加，公墓越来越多，迟早会有饱和的时候。比起农村土坟对土地的占用，这是一个更加棘手的问题。土坟之上虽不能再耕地，但毕竟主要是土，会随着时间风化，即使不风化，也不会对环境造成实质的破坏。在如此重视丧葬文明的中国，数千年的文明留下了多少墓地？但我们并没有见到荒冢累累的景象，正是因为长期的风化在自然清理着古老的坟茔。

　　然而，大理石的墓地，却是实实在在的存在，成片的墓地连在一起，其间即使长出再多的绿色植物，也已经大大改变了土地的使用方式，大自然无法为我们的子孙后代清理它们。事实上，城市公墓对土地使用的破坏，在长远看来要严重得多。沂水县的农村公墓，如果真的长期广泛铺开，一定会带来同样的问题。这就是公墓制度的可怕之处。

　　为了解决现代墓园制度带来的这个新问题，民政部门采取了以下两方面措施：第一，推广公墓租期制度，以便将来循环使用墓地；第二，大力推广树葬、草坪葬，乃至海葬等所谓的生态葬法。但这两个做法都没能达到预期的目的，无法真正解决问题。

　　对公墓采取租期制度，是为了能够循环使用墓地，或将墓地转为他用，解决墓地资源紧张的问题，但这里面涉及很多复杂的法律问题、社会问题和文化问题。世界各国对此有不同的处理方式，或有期限，或是永久。如德国勃兰登堡对墓地使用权的规定是20年，墓地使用者可续期一次，之后经营者可以收回再次售卖或另作他用；日本《公墓法》规定，只要不是无主坟墓，坟墓可以世世代代永久使用，只要继承人交付足够的费用；美国判例法中对墓地没有明确规定，但各州的墓地基本可以永久使用，没有使用期限。目前，虽然有些地方性政策倾向于规定期限，并推动公共墓地的循环使用，但我国并未出台相关的统一规定，那些地方性的规定并无上位法的法律根据。这里涉及的一个相当根本的法律问题是，墓地到底属于谁？是一种怎样的财产？中国传统的“阴阳宅”观念虽然没有科学根据，但坟墓（即阴宅）的所有权却是一个实实在在的法律问题。在各国的法律规定中，墓地都被划归为物权法的范畴，但墓地又是一种非常特殊的财产。根据《精神损害赔偿解释》第三条规定，尸体、骨灰等属于死者的人格利益，也关系到死者近亲属的精神利益。对遗骸、骨灰和墓地的侵害，都构成了对死者人格尊严、人格利益的侵害，也是对其近亲属的精神伤害。死者并不因其已死和不再具有行动能力而不再受到法律的保护，对死者尊严的保护也是对法律自身尊严的维护。因而，严格说来，只有日本和美国那种永久性的墓地使用权，才是最充分保障死者尊严的。但是，因为土地资源有限等种种原因，很少有国家能做到如此，因而才会有年限的规定，当我国媒体针对墓地使用权展开讨论时，亦引起了人们的强烈反感。但如果没有期限的规定，墓地资源紧张的问题又很难得到有效的解决。基于中国文化中对丧葬和墓地的重视，不仅死者亲属无法接受使用期限和循环使用的解决方式，新的购墓人也很难愿意购买曾经被使用过的墓地。相信，在未来的相当长时间内，这会是一个非常棘手的问题。

　　民政部等九部门于2016年2月24日联合发布《关于推行节地生态安葬的指导意见》，鼓励人们进行海葬、树葬、草坪葬等生态葬法，不留骨灰，试图从根本上解决墓地使用的问题。目前看，城市中文化较高、西化程度较高者比较愿意接受生态葬，但大部分老人仍然不能接受。即使老人愿意接受生态葬，其子女也很难以这种方式对待自己父母的遗骸。各种生态葬形态，虽然也会以特定的礼仪或纪念物，来表达生者对死者的纪念，但毕竟没有留下有形的坟墓，与长期流传的传统，以及被传统塑造的观念是背道而驰的。虽然有部分人不在乎死后遗存，但这毕竟难以成为最主流的殡葬方式，无法真正解决墓地紧张的问题。

　　事实上，像树葬、草坪葬、花葬等生态葬方式，将骨灰作为肥料葬入地下，其在生态环保意义上与传统土坟是类似的，但由于没有留下有形的坟头而无法得到传统观念的接受，因为它不具有承载传统文化的功能。从土坟到大理石公墓，再到生态葬，殡葬改革的历史讽刺性地走了一个循环，似乎又回到了原点。本来，完全传统的土坟虽然从现代的角度看不够美观，不够整洁，但并不会对生态环境造成多大破坏，而且“君子之泽，五世而斩”，传统宗法向有小宗五世则迁的传统，五代以上的祖坟，一般就不再培土，慢慢风化了。正是现代墓园制度造出了这么多无法自然风化的大理石公墓，才给后人们提出了如何处理的艰巨问题。目前提出的各种解决方案，都没有尊重传统文化，也在不同程度上无视了死者的尊严，不可能真正解决问题。

　　四、 作为习惯法的礼学

　　农村与城市的殡葬改革问题虽然表现形式不同，但在根本上都是同一个问题：出于国家现代化要求的殡葬管理与民间丧葬礼俗之间存在严重的不协调。城乡民政部门试图改变甚至消灭传统礼俗，但城乡民间以各种方式规避法律的强行干预，艰难地维护传统礼俗，并创造着新的礼俗。在这种情况下，法律与礼俗这两套逻辑，亟需相互对话，相互沟通。

　　一方面，本文开头即已指出，现代殡葬制度，虽然有不少荒唐、粗暴、不合理的实践，但我们毕竟身处现代世界，许多古人不必考虑的问题，现代人必须认真对待，如城市管理、环保节地、土地产权等。这些大的原则本身并没有问题，但民政部门缺乏认真的考量，甚至试图消灭民间礼俗，致使这些现代化目标面临各种阻碍。

　　另一方面，现代殡葬实践中的很多问题，又恰恰是因为我们没有将现代社会的真正原则贯彻到底。比如，对人格尊严的尊重，就是现代法律的一个基本原则，而对墓地租期的限制就不能彻底贯彻这一原则。而且，不得违背公序良俗，也是现代法律的应有之义，但中国目前关于殡葬的各种规定，在许多方面都违背了公序良俗。要充分考虑到中国殡葬分化的悠久传统，并不止是尊重中国自身文化传统的需要，同样是完善现代殡葬制度，真正实现有价值、有尊严的现代生活方式的内在要求。

　　法学领域的研究者也多次指出，民间习惯法和公序良俗，应该成为相关法律的参考与来源，而非其对立面。这就要求我们，从更加同情的角度，将殡葬礼俗纳入立法者的考虑范围，这样才可能从根本上改变殡葬改革目前的困境。

　　在殡葬领域中，所谓的习惯法究竟是什么？各种研究殡葬的著作并没有完全说清楚。当代中国，五里不同风，十里不同俗，丧葬礼仪各地差异很大，目前各界人士针对的，只是各地不同的风俗，而这些风俗真正的含义是什么，就连其实践者都未必能讲清楚。因为他们所承载的，其实并非一时一地的礼俗，而是一个相当悠久的礼学传统。殡葬改革试图从一个断面入手，彻底切除这个大传统，只有失败的可能。他们真正需要的，是更自觉地进入这个传统，将这个传统现代化，也将自己中国化。

　　笔者在美国的老师华琛教授（James Watson）曾有过一个非常著名的判断，丧礼上的正礼（othopraxis）乃是中国文化之统一性的重要标志。要系统解决殡葬问题，需要的不是对一时一地风俗的妥协与迁就，而是从根本上认识其背后的礼义，使现代化原则与丧礼礼义之间有寻求和解的可能。现代殡葬改革，往往是因为没有建立在认真研究礼学的基础上，所以才会有那么多的问题存在。

　　比如，在各种关于殡葬改革的著作中，无论支持还是反对，大多有一个基本的误解，即认为民间坚持土葬，坚持起坟头，拒绝平坟或生态葬，以及丧礼仪式中的各种环节，其基础是“灵魂不死观”。如果真的坚持灵魂不死观，农民就没有必要坚持土葬，因为火化的是身体，并非灵魂，如果灵魂是不死的，如何对待身体就是一个无关紧要的问题。这是基督教、佛教等宗教中的观念，并非中国殡葬传统的哲学基础。

　　若是认真研究中国传统礼学，特别是关于丧礼、丧服的庞大学术传统，我们就可以更同情地理解丧礼背后的道理。在《礼记·檀弓上》中，孔子说：“之死而致死之，不仁而不可为也；之死而致生之，不知而不可为也”。在笔者看来，孔子这句意味深长的话构成了丧礼学的真正基础，不理解它就会与中国传统丧葬的精神产生隔膜，也就不可能找到解决殡葬问题的钥匙。孔子的意思是：如果将死去的亲人真的当作死人来看待，那就是不仁；如果将他们当作仍然活着来对待，那就是不智。丧礼的基本原则，是在仁与智之间寻找一个平衡，这才是“事死如事生”“事亡如事存”的真正含义。

　　再具体来讲，亲人虽然已去世，但和孝子之间的父子或母子的亲属关系并未因此而中断。孝子仍然深切地意识到，没有父母就不可能有自己，没有父母对自己多年的养育和关爱也不可能有自己的现在，他不应该将父母仅仅当作一具尸体或需要清除的垃圾来对待，既然要有丧礼，就要给父母最后的尊严之礼。在日常的人际交往中，“当面一套背后一套”是不诚实的。现在，父母去世了，永远看不到子女对他们的态度了，于是子女就不再尊敬他们，将其当作尸体来对待，这不正是“当面一套背后一套”吗？只有将其生前的孝敬延续到他们死后，不因为他们在与不在而有所改变，才是真正诚敬笃实的孝敬。孔子说：“今之孝者，是谓能养，至于犬马，皆能有养，不敬，何以别乎？”（《论语·为政》）对父母的孝敬，不仅仅是给他们物质上的满足，更重要的，是给他们足够的尊敬，而这尊敬最集中的体现，就是丧祭之礼。孟子说：“养生者不足以当大事，惟送死可以当大事”（《孟子·离娄下》），其含义就在于此。现在殡葬改革的口号“厚养薄葬”，在根本上就是违背这一原则的，在孔子看来，简直与犬马等禽兽无异。

　　但另一方面，理性告诉人们，去世的亲人毕竟不在了，不能再享受亲人的关爱与尊敬，不能再品尝亲人献上的祭祀果品。出于这两方面的考虑，儒家丧礼既要让孝子亲人以某种方式继续其生前已有的孝敬之礼，就好像逝者尚在，仍能感受到一样——好像他们仍然会感到寒冷，给他们穿衣服；好像他们仍然要住得舒服，给他们打造棺椁、建造坟茔；好像他们仍然能够品尝食物，给他们祭献各种干鲜果品，甚至还会给他们准备各种用的、玩的和专门在冥界流通的钱币，好像那边仍然有一个社会，有一个市场，可以购买各种商品，可以交往各种各样的人；此外，还会准备纸糊的房子、车马，乃至侍从，供死者在冥界使唤。同时，所有这些都不能太当真，孔子称之为“明器”，所谓明器，“神明之也”，大概像那个样子就可以了，不能真的和活人用的一样。宋襄公为其夫人准备了满满一百坛好酒，因为她生前就喜欢这些美酒，孔子批评宋襄公，认为他就是不知道明器之义的典型。至于那些来服侍死者的制造逼真的俑，孔子非常严厉地批评：“始作俑者，其无后乎！”今天的考古学家从古墓中发掘出栩栩如生的俑，这确实是伟大的考古学成就，我们也认为古人的制俑工艺是伟大的艺术成就，但这些俑的存在恰恰违背了孔子所讲的“明器”的原则。在孔子看来，作俑的下一步就是人殉，因为它假设死者能够真的享受到人一样的服侍，这就是“之死而致生之”的做法，是不智的。

　　如果我们能理解孔子的这段话，就可以理解民间丧葬礼俗中的很多做法。如果真的相信灵魂永存，如果当真相信冥界中还有一个市场，亲属们岂不是应该送去真的钱币，为什么却要焚化纸钱呢？当我们问起那些坚持四时祭祀、焚化冥币的人们，他们有多少人是认真相信死者可以用到这些钱的？我们得到的解释大多是：“这就是求一个心安”，“就是孝心的一种表达，就是那个意思”。虽然民间不时流传着关于托梦之类的故事，但大多数人是在姑妄言之、姑妄听之的心态中来做这些事的。

　　孔子这种平衡仁与智的态度，与世界上其他任何一种宗教的态度都非常不同，其核心原则是兼顾人类的理性与情感，它不建立在任何对死后世界的武断想象之上，而是根据人伦关系在死者身后的继续，通过对死者人格尊严的真正尊重，以及对活人世界尽可能理性的考虑而确立的。它是以对人情的恰当表达为其出发点的。就其对“不智”的批评而言，孔子的理性态度超过了那个时代（即所谓“轴心时代”）世界上绝大部分的思想家和宗教家，而就其对“不仁”的批评而言，他对人情的体察，又曲尽日常生活的最细微之处。

　　我们需要立足于这样一个基本出发点，来理解与丧礼相关的几个被广泛谈及的传统命题：事死如事生，慎终追远和神道设教。

　　出自《论语》的“事死如事生”一语，现在为考古、文物、旅游、殡葬等行业所广泛使用，特别是在殡葬改革中，此语被当作现代殡葬业着重批评的观念，也是“厚养薄葬”论赖以成立的基础。在很多人看来，中国民间之所以流行丧事上的大操大办，就是出于“事死如事生”的原则，好像人们要以完全同于其生前的规格来对待死者，甚至丧礼上的奢华程度都超过了其生前。他们其实是将“事死如事生”误解成了“之死而致生之”。基于上述对丧礼原则的解读，我们看到，孔子是反对以完全相同的态度对待死者和生者的，“事死如事生”讲的是，虽然人死去后与其生前的存在状态发生了根本的变化，但生者不能因此就“之死而致死之”，而要在一定程度上延续其生时的态度，但这种延续并不是机械的、完全相同的延续，否则就又会堕入“之死而致生之”的错误。比如在《礼记·檀弓》中，以孝著称的曾子谈道：“始死之奠，其余阁也与！”为死者最初准备的祭品不一定是最好、最美味的，而应该是他生前刚刚吃剩下的东西，这就是对其生前状态的一种延续。再如“三年无改于父之道”，不要因为人去世了，就完全忘记了他所做的事情，而要延续其生前的基本做法，所谓“善述人之志，善继人之事”，不能因为他已经看不到了，就马上改弦更张。

　　《论语》记录下的曾子名言“慎终追远，民德归厚”，被刻在绝大多数的殡仪馆和墓园中，成为人们理解丧祭礼义的核心。其中，“慎终”侧重讲丧礼，“追远”侧重讲祭礼，两方面合起来，是通过认真对待丧祭之礼，以培养人民厚重的道德情感。所以，在礼学体系中，丧、祭二礼最重，古人通过它们来整合宗法家族，培养对历史和自己的来处的强烈体认。这种观念，现代中国人其实是有清楚认识的，比如我们对中华五千年文明的强调和赞美，对人民共和国历史的隆重纪念，对为伟大事业牺牲的革命志士的庄严祭奠，在根本上也是为了“民德归厚”。通过礼仪培育情感、敦化道德，这是中国礼学一个最基本的功能，所以相关的礼制一定要庄重、严肃、认真，不能敷衍了事，否则就不可能达到“民德归厚”的目的。而这也是丧祭之礼应当从厚的道理所在。要隆重、认真地表达哀思和敬意，就不可能过于简陋，因而也就不可能刻意节省和草率。当我们听到要将某人“厚葬”的时候，我们就会想到，此人一定是值得尊重的，而若是将某人草草薄葬，则他必然是为人所不耻的。对于自己所孝敬的父母，孝子当然应该将之厚葬，只是这种厚葬的目的并不是铺张浪费和奢侈炫耀，后者也是为传统礼学家所严厉批评的。在这个问题上，我们也应该仔细区分，不能为了避免铺张浪费，而否定任何意义上的厚葬，甚至将“薄葬”当做追求的目标，这就陷入了墨子短丧薄葬的丧礼原则了。

　　两年前，彭林与赵法生就传统儒家是否提倡厚葬问题展开了一番争论。彭林认为，儒家并不提倡厚葬，赵法生则认为，彭林的解读是错误的。在笔者看来，在丧葬问题上，儒家丧礼还是讲“厚”的，但这个“厚”的本义不完全是物品丰盛、仪式隆重的意思，而是强调情感和品德上的厚，即曾子说的“民德归厚”。可情感和品德的厚一定要有外在的表现，完成体面的丧礼，表达对死者的哀思与孝敬，若是财力允许，还是应当比较隆重以显其哀荣，这是孔门师弟所大力提倡的（见于《仪礼》丧礼诸篇），但若是仅有繁盛的礼文，而无相应的情感，还不如简简单单地表达出真挚的哀情。孔子说：“礼与其奢也宁俭，礼与其易也宁戚”（《论语》），又说：“丧礼，与其哀不足而礼有余也，不若礼不足而哀有余也；祭礼，与其敬不足而礼有余也，不若礼不足而敬有余也”（《礼记·檀弓上》）。俭朴当然比奢侈好，但真切的哀戚之情比刻薄随意好，而后者是更重要的。孔子确实说过不少提倡俭朴的话，甚至有“丧欲速贫，死欲速朽”之语，但都是针对特殊情况，“有为言之也”，不可脱离语境来看。在贫苦人家，只要“称家之有无”，真切地表达哀戚之情即可，不必刻意追求奢华，但也不能刻意追求简陋，一切都应以情真意切为最终标准。彭林反对刻意的奢侈厚葬是有道理的，但《中国社会报》严重歪曲了他的意思。

　　儒家丧礼最看重的，一方面是丧礼之文与丧者之情之间的匹配，另一方面是隆重的丧礼不应该过分影响生者的生活。所谓“送死有已，复生有节”，孝子若因为送丧而毁伤了自己的身体，就是“毁瘠”，也是不被允许的。曾子、子路、伯鱼都曾因试图延长服丧时间，甚至服终身之丧，而为孔子所批评。这同样是要求在孝敬之仁和复生之知之间，达致一个平衡。历代都曾出现过毁瘠的情况，被批评为“过礼”，虽说观过知仁，也终究是不该提倡的。由此可见，儒家丧礼既讲究“厚”，也讲究“节”，但绝不在任何意义上主张“薄”，既重视情感的深厚积累，也会非常理性地看待日常生活，但不会允许以刻薄的方式对待亲人。这些基本原则都是有助于推动殡葬现代化的因素。

　　此外，虽然古人非常强调“慎终追远”，但并不是一味地追溯自己的祖先。在与此相关的丧祭之礼中，仍然有相当理性和节制的部分，我们由此需要特别注意“减杀”的原则。《礼记·丧服小记》中说：“以三为五，以五为九，上杀下杀旁杀而亲毕矣。”《大传》则曰：“四世而缌，服之穷也；五世袒免，杀同姓也；六世亲属竭矣。”根据宗法原则，同宗四世之内有服，四世之外就无服了，六世之外已经相当疏远。同样，小宗祭祀最多到高祖，再往上是不能祭祀的，大宗虽然可以祭及始祖，但高祖以上、始祖之下的各代祖先，天子、诸侯、大夫一般都是不必祭祀的。所以，天子四亲庙（父、祖、曾、高）以上，是要毁庙的，因为他们与自己的关系非常疏远，只要在特殊的场合祭奠就可以了。明代以后，因为各种原因，特别是嘉靖大礼议（1521年—1524年）之后的礼制混乱，导致祭祀规制突破了高祖以上的限制，在很大程度上违背了《三礼》的基本精神。宗庙叠毁之制的背后，强调的是“亲亲为大”，生身父母是至尊，隔代的祖父母也有非常浓厚的情感，但曾祖、高祖就要疏远很多，不需要服太久的丧，再往上基本上没有见面的可能，也就只有宗庙中的一个牌位来表达尊尊之情。当然，《三礼》中从未提过像毁庙那样去毁墓，但《礼记·檀弓》中明确说过不必过度修墓的原则。明白了这一点，我们就会知道，“慎终追远”并不要求无限追溯，更不要求同等完好地保留历代祖坟，只需要祭扫比较亲近，与自己有特别情感的几代祖先，以及家族中的开山之祖，有大功绩值得纪念的祖先（即今天所谓有文物价值和历史价值的），就足够了。这就是为什么，时间久了，后人就不会去照顾太早的坟墓，因而我们就不会看到荒冢累累的状况。

　　再来看“神道设教”。《易·观·彖》有云：“观天之神道，而四时不忒，圣人以神道设教，而天下服矣。”“神道设教”一词的本义，并非在谈宗教，而是在讲以天道教化人民，但在后世的理解当中，“神道设教”渐渐被视为处理宗教问题的一种方式。孔子的“未知生，焉知死”，与其对明器的讨论结合，对死后世界抱一个存而不论的态度。重要的是现实生活，而不是对死后世界的武断猜测。《荀子·天论》中也将各种祭祀、占卜、攘除之术当作“君子以为文，而百姓以为神”的仪文。在佛教传入、道教兴起之后，中国民间的丧礼变得更加多元，总体上都是以“神道设教”的方式来对待各种宗教元素的。《仪礼》丧礼诸篇中的丧葬流程，以及后来《朱子家礼》中的简化版，成为民间通行的丧礼模式，但在这一流程的各个环节，会放进各种宗教的元素，这并未破坏丧礼仪式本身的基本结构和意义，也能很好地与这些宗教元素相融合，从而共同起到敦化风俗、表达哀思的功能。比如，在佛教的超度仪式中，很大一部分是在忏悔死者生前的各种罪孽，对于以表达孝敬为核心精神的儒家丧礼，其含义本来是并不协调的。所以，严格的儒家士大夫批评佛教超度法事中这些诋毁父母的字句，认为这与儒家的伦理道德是格格不入的。但信仰佛教的家庭，会将超度仪式放在丧礼当中，甚至占据非常重要的位置。若孝子真的理解了经忏的本来含义，并且相信这些，超度仪式是帮助父母早日渡一切苦厄，也算是为父母做的好事；大多数民间人士并不真的理解经忏中忏悔罪孽的本来含义，只是将隆重的超度仪式作为厚葬父母的一部分，也无伤大雅。事实上，各种外来宗教中国化的一个重要方面，就是形成具有该宗教特点的中国式丧礼。后来伊斯兰教和基督教进入中国，也发生了类似的融合。中国基督徒的丧礼上不再打幡，而是高举一个大十字架；不再用传统的唢呐等音乐，而请教堂里的唱诗班；不再上坟烧纸，但会过炼灵节，纪念炼狱中的亲人。严格说来，传统儒家的丧礼设置，并不太在意死后究竟是一个怎样的世界，不太关心死者的灵魂会处在一个什么状态，它真正关心的，只是对死者生前的孝敬之情是否以一种恰当的方式延续下去，使生者在充分表达其哀情的同时，又能有节制地、适时地回归到正常的生活中来。对于处理尸体的具体方式，以及坟墓是否真的会永久存在下去，儒家也并不是特别在意的，而是秉持一种无可无不可的豁达态度。正是因为这种态度，各种宗教信仰、丧礼元素，才可能融入既有的丧礼流程当中，共同起到“神道设教”的作用。当然，无可无不可并不意味着完全随意，豁达并不意味着没有需要认真坚持的传统。儒家礼学可以接受外在形式上的许多调整，甚至对火化都不是执着地拒绝的，但其孝敬父母、慎重追远的基本原则是不容挑战的，因而，其仪式可以发生各种调整，但完全没有仪式以表达哀情是不行的。若是有谁要强行侮辱其先人的尸体，禁止其以适当的方式表达对逝者的敬意，他们也会坚决反抗，并以各种方式想出规避与对抗的方法。在极端情况下，为了避免火化而弱化甚至取消丧礼，正是基于“与其易也宁戚”的原则。

　　五、以礼立法，推动殡葬改革

　　以上非常概括地总结了儒家传统丧礼的基本原则，以及它与各种思想体系、宗教体系相融的可能性。比起各种对灵魂之本质、死后世界、末日景象有非常严格理解的宗教而言，儒家从来不坚持“灵魂不死”，并能接受对其丧礼的各种合理调整。因而，在原则上，没有哪种文化能如此配合地接受现代性的调整与塑造，当然也可以配合现代都市建设与环保的各种要求。中国殡葬改革走入相对尴尬的境地，实在是令人惋惜的。

　　与殡葬相关的现代原则，主要是有效管理，整洁有序，不奢侈浪费，不破坏生态，不过多占用土地等几个方面。这与儒家丧礼的几个原则并无冲突，我们应该有可能既做到慎终追远，表达哀情，同时又整洁有序，不破坏生态。现在的中国城乡居民也在用自己的智慧，发展着适应时代的新礼俗（只是有些时候是对抗或规避式的礼俗，而非相融合的礼俗）。倘若殡葬改革能够更积极地理解丧礼传统，更主动地与之相配合，同时更好地贯彻现代观念中宗教多元、民族平等、尊重习惯法等原则，也可以调整出彼此都满意的双赢方案。

　　现代都市生活环境中，不能在公共区域搭设灵堂，那就应该允许居民在家中或殡仪馆设灵堂守灵，使人们有机会送亲人最后一程。而且，要尽可能做到“事死如事生”，在殡仪馆中尽量设立灵堂，就应该是殡葬部门应该认真考虑的措施，彻底打破“一三一”的遗体告别模式，给人们提供更多更庄重的祭奠空间，使丧祭之礼能够真正做到“慎终追远，民德归厚”。焚烧冥币会破坏公共环境，造成空气污染，带来火灾隐患，很多殡葬单位已经能做到划定区域，集中焚化冥币，这也应当是予以鼓励的做法。

　　火化的方式，现在没有科学研究证明更环保、更合理，反而有越来越多的研究证明，它是比土葬污染更严重的葬法。而且，农民坚持二次土葬，起不到节省土地的作用，就不应该强迫火化，而应该尊重农民的丧礼流程、土葬方式、公私墓地，只是给以适当的管理，使之不要过于失序和铺张浪费，不要在丧礼仪式上出现脱衣舞等有伤风化的表演，不要过多侵占耕地。

　　城市墓园中的硬壳墓地，如果不得不以租期的方式，那么，就允许人们三至四次续期，应该尽可能达到五世，五世以上的无主墓地，墓园再以恰当的方式处理。由于“事死如事生”的观念，人们不愿意亲人的骨灰去做肥料，不愿意抛洒骨灰，当然更不愿意使用别人用过的墓穴，但是以方便管理的方式，将生态葬与文化纪念结合起来，创造出可以自然降解，但又有一定文化纪念意义的坟茔模式，避免现代墓园带来的诸多问题，应该并非难事。如能朝着这个方向发展，中国的墓园应当可以创造出一种兼顾环保与丧礼传统的新模式，在根本上解决中国殡葬现代化的大问题。

　　守丧，是传统丧礼中的重要部分，丁忧制度是为了保证人们守丧，从而逐渐恢复正常生活而设置的。现代国家为了维护其正常运作，自然不必按照古代的模式丁忧，但应该保证一定时间的丧假。现行《劳动法》中对丧假有所规定，但许多单位没有认真执行。笔者以为，首先应该保证现有丧假制度的认真执行，若是能将丧假适当延长，比如延长到一个月，使人们能够从容料理丧事，并得到一定的情感恢复，应该是更合理的。城市居民大多已不能接受丧服，而代之以黑纱或孝牌，但农村地区大多还保留了丧服，虽不能如古制那样守丧三年，但穿到下葬之前总是应该的。

　　丧礼上的宗教仪式，只要来自合法宗教，就具有其合理性，强行禁止不仅有违发扬优秀传统文化的基本精神，更与当今世界宗教多元，宗教信仰自由的原则相违背。若仅仅尊重伊斯兰教的丧葬习俗，其他宗教的习俗不必尊重，也是没有任何道理的。在这方面，政府应该尽可能地理性管理，允许各种合理宗教仪式的存在，当然更应该允许民间丧葬礼俗的继续，甚至应该以非物质遗产的方式予以保护，殡葬政策应该改变“打击封建迷信”这种不合时宜的观念。

　　丧礼上过度的铺张浪费，孔子以来的儒家都是反对的，但与情感和经济条件相配合的厚葬，应该被允许。对于民间适当的礼俗相交，国家不应该过多干涉。国家需要做的，只是提供最低的福利，使经济条件较差的家庭也能办得起比较体面的丧礼，从而避免民间“死不起人”的抱怨。若是人们想要以自己的方式更好地表达哀思，只要不涉及官员腐败，不出现有伤风化的不雅行为，国家就没有必要强行禁止。对于墓地规格、价格的调控，则应该是对殡葬单位做出的限制和规定。丧礼中更多的细节，可以进一步放开，让民间礼俗和市场规律来自行调整。

　　上述这些方面如果做好了，殡葬问题就不再会是恶化干群关系，不断引起争议的棘手问题，而会起到敦化风俗，维护道德的正面作用，而这正是儒家传统丧礼应有的功能。若是以现代国家的管理力量，通过丧礼改革来促进孝亲爱老、慎终追远的传统文明，同时也促进更成熟合理的现代社会的构建，应该是相关各方都更愿意看到的一个结果。

吴飞：北京大学哲学系

]]> https://www.zhmu.com/news/binzang6347.html/feed 0 https://www.zhmu.com/news/binzang3762.html https://www.zhmu.com/news/binzang3762.html#comments Thu, 15 Oct 2020 01:48:05 +0000 Ethan https://www.zhmu.com/news/?p=3762 10月13日下午，我县召开移风易俗倡树文明殡葬新风工作第三次推进会，贯彻落实省、市殡葬改革精神，迅速掀起我县殡改工作高潮，确保打赢殡改工作攻坚战和持久战。县领导武韬、夏明显、王宗献出席会议，各镇、县直各单位相关负责人参加会议。
会议宣读了《新安县推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作目标责任制考核办法》、《新安县推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作责任追究办法》；通报了新安县3—8月份推进移风易俗倡树文明殡葬新风工作开展情况；正村镇、自然资源局分别汇报了县级公益性公墓征地工作开展情况和公益性公墓规划选址及用地手续办理情况。
县委副书记武韬指出，各部门要深刻认识移风易俗改革的重要意义，识大局、明大义，以铁的决心一抓到底；要牢牢把握移风易俗改革重点关键，强攻坚、促落实，以铁的举措推进到底，持续提高火化率，加快公益性公墓建设，确保取得实实在在成效；要全面压实移风易俗改革工作责任，聚合力、抓落实，以铁的纪律保障到底，以最强的组织领导、最实的工作作风、最严的工作纪律抓推进。武韬强调，全县上下务必要切实转变观念，迅速行动，积极参与，全力打赢这场责任重大、使命重大、意义重大的移风易俗大会战，努力开创新安社会清风、文明乡风、和谐民风的新局面。

会议指出：殡葬综合改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，是功在当代、利在千秋的民生大事，是社会文明进步和生态文明建设的必然需要，同人民群众切身利益紧密相连。从政策层面看，殡葬综合改革是一项长期艰巨的政治任务。从发展现状看，殡葬综合改革是推进高质量发展的迫切需要。从创建要求看，殡葬综合改革是推动社会文明进步的重要内容。

会议强调：全力打好绿色殡葬改革攻坚战，必需强力推进“五大行动”。（一）实施丧葬设施建设行动，提升服务能力。一要推进县殡仪馆和火葬场新建工程。二要推进县、乡、村公益性公墓全覆盖工程。三要推进殡葬服务队伍建设工程。（二）实施丧葬政策引导行动，推动改革落地。一要建立完善丧葬一次性抚恤金和丧葬费挂钩机制。二要建立殡葬综合改革与文明单位创建挂钩机制。三要建立殡葬综合改革与基层党建先进单位、红旗党支部创建挂钩机制。四要建立殡葬综合改革激励机制。（三）推进丧葬市场净化行动，整治殡葬市场。一要开展非法墓地、硬化大墓和活人墓地整治行动。二要开展殡葬市场整治行动。三要开展不文明祭祀行为整治行动。（四）推进土地节约保护行动，推行绿色殡葬。一要加强用地规划引领。二要大力倡导推行绿色殡葬。三要加大用地执法力度。（五）推进移风易俗行动，树立丧葬新风。一要坚持党员干部带头。二要抓好农村红白理事会建设。三要推行文明丧葬风尚。

会议要求：殡葬综合改革是一项重要的民生工程，涉及面广、推进难度大、社会关注度高，突出在“四个强化”下功夫：一是强化组织领导；二是强化宣传引导；三是强化工作合力；四是强化考核问责。

秦皇岛市按照省督查组的要求，针对转变祭祀观念和加强农村公益性公墓建设管理两方面的问题，综合施治、移风移俗，文明祭扫、低碳祭扫、绿色殡葬已蔚然成风，取得了良好的社会效益和生态效益。

出台法规文件，规范祭祀行为

今年，秦皇岛市政府印发了《加强清明节期间安全环保文明祭祀综合管控的措施》，市文明办等10部门联合印发《秦皇岛市移风易俗工作八条措施》，市民政局等5部门共同发布《关于清明节期间安全环保文明祭祀的通告》。

一系列“硬核”举措的出台，使秦皇岛市的殡葬工作在制度化、规范化的轨道上快速推进：严禁生产、运输、经营、使用封建迷信祭祀用品，严禁露天焚烧方式祭祀行为。明令禁止在居民区通道、绿地等公共区域和场所进行悼念活动、搭台唱戏、燃放烟花爆竹、随意抛撒纸钱、搞封建迷信活动和淫秽、低俗表演等。推广应用新型祭扫方式。积极推行“互联网+殡葬服务”，推广应用网上祭扫、代理祭扫等在线服务。文明祭祀建章立制工作的不断完善，为扎实推进秦皇岛市的祭祀管理工作，树立文明祭祀新风提供了坚实的法治保障。

建立责任体系，形成工作合力

在秦皇岛市委市政府统一领导下，市纪委监委、市委组织部、市文明办、市民政局、市公安局、市市场监管局、市城市管理综合执法局、市生态环境局、市林业局各司其职，集中力量深入一线，加强督促检查指导，落实监管责任；各县区主要领导亲自抓、分管领导具体抓，县区干部包乡镇、县区直部门包村、乡村干部包片，层层落实责任制，扎实做好文明安全祭祀的综合管控工作。全市上下形成了严密的责任网络体系，绿色殡葬管理没有盲点，没有死角。通过共同努力，全市一年来无上坟烧纸情况发生。

引导与自律结合，力推移风易俗

广泛宣传，细心服务，扎实做好舆论引导。秦皇岛市文明办与市民政局共同发布倡议书，倡导采用网络祭扫、鲜花祭扫、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，推进移风易俗，树立文明祭祀新风。市民政局开通网上祭扫平台，向社会公布登录网址及二维码。据统计，秦皇岛祭祀网已经注册了2184个纪念堂，2020年清明节期间秦皇岛祭祀网的祭扫人数超过了12000人次。

秦皇岛市组织开展“礼敬生命·绿色殡葬”等集体公祭活动，通过许愿树、祈福寄语、敬献鲜花、网络祭祀示范区、群众代表念祭文、古筝弹奏、悼念黄丝带、默念亲人等文明、新颖的祭奠形式，引导群众文明祭祀。

加强农村公益性公墓建设，逐步治理散埋乱葬

去年10月，秦皇岛市政府印发了《秦皇岛市农村公益性公墓（骨灰堂）建设行动计划（2019-2025年）》,明确了具体的目标任务。市政府专门召开调度会，努力破解土地、资金制约难题。截至目前，全市已经建成农村公益性公墓墓穴14570个、骨灰寄存格位20160个，全市已完成散葬坟头迁移5457个，恢复项目用地665.14亩，恢复耕地153亩。

建强组织体系保障殡葬改革措施有力。印发《三合街道2020年殡葬改革工作实施方案》，成立工作领导小组，领导小组下设政策宣传组、信息工作组、应急处置组。遵循属地管理、网格管理为主的原则，整合所有力量全力推进辖区殡葬改革各项工作。

拓宽宣传体系推进殡葬改革家喻户晓。各社区利用流动宣传车、广播电视、宣传专栏、公益广告、 LED 电子显示屏、手机短信、微信、微博、宣传手册、倡议书、公开信等方式进行全覆盖宣传。共张贴和发放宣传资料3000余份。网格员、社区“两委”班子、党员干部等进社区召开院坝会、入户宣讲，共开展集中宣讲会20余次，覆盖5000余人。

完善应急体系确保殡葬改革稳步推进。各社区认真开展情报信息搜集研判工作，及时梳理因殡葬改革可能引发的群众事件，提前研判风险隐患。将街道全体干部职工纳入应急处置队伍，并积极联系对接县综合执法局、三合派出所开展工作。通过多方联动，将隐患的萌芽扼杀在摇篮里，确保社会大局稳定，为下一步全县全面推行殡葬改革奠定坚实的基础。

“鹅卵石”替代“椅子坟”

用刻上二维码的鹅卵石替代传统的“椅子坟”，岩坦镇经过几年努力正在慢慢告别“椅子坟遍山”的历史，实现“绿水青山带笑颜”的蝶变，眠牛山“留碑不留坟”的做法将“坟山变成公园”、小舟垟村以“互联网+生态化改造”成为了全市的典型。从试点到示范，从局部示范做到全面推广，岩坦镇以殡葬改革为切入口，成功深化移风易俗行动，坟墓生态化改造从“留碑不留坟”的1.0版，到“二维码+一块草”的2.0版，再到“生态节地花园”的3.0版，打造了一道乡村振兴的靓丽文明风景线。

永嘉县以观念改变为突破口，确立“景观先行、先建公园后建墓园、建墓地不见墓碑”的建设原则，通过全面推进节地生态安葬，墓地造价更“接地气”，成本和用地不到原来的三十分之一，实现了“生者减负、逝者所安”的预期目的，让老百姓尝到了甜头，从而把“要我改”变为“我要改”。如今，仅岩坦镇就有10余个村主动要求建设归根园3.0版生态化墓地。

新建公墓要节地生态化

公墓是当前解决安葬问题的一种主要形式，科学规划布局、体现节地生态和公益特征是公墓审批建设的主要任务。现场会提出，按20年一个周期的要求，编制符合当地殡葬改革工作需要的公墓建设和布点规划。按照市委、市政府《关于加快推进新时代民政事业高质量发展的实施意见》，新建公墓要实行骨灰楼（堂、塔）等节地生态安葬，停止审批建设阶梯式占地型公墓。对于已审批未开工的占地型公墓，要科学论证，可以调整为节地生态型的，应予以调整。

各县（市）审批建设节地生态型公益性公墓应报市民政局审查把关，避免重复建设浪费资源；各地民政部门要加强对公墓建设事中、事后管理，规范公墓年检制度，切实杜绝少批多建、未批先建、超标建设等违法违规现象。

全面开展青山白化治理

按照“应迁尽迁、能改则改、以迁为主、改迁并举”的工作原则，针对位于重点环山公路、游步道、风景点附近严重影响生态环境的私坟，要采取以迁移安置为主的治理方式，予以彻底根治并修复生态环境；对于山坳深谷显露出来的成片私坟主要采取就近安置到骨灰楼（堂、塔）、公益性墓地的方法进行治理；对于确实无法迁移安置或进行生态化改造能够收到预期效果的私坟，实施就地生态化改造的方法，改造经费由政府承担。

禁止一切形式新建、翻新私坟是我市殡葬改革工作的底线、红线，各地民政部门要发挥镇街主体责任作用，重点推进主要城市主干道、环山公路、风景旅游景观道等两侧成片私坟整治工作，按照私坟生态化改造“四化六标准”（四化：土坟化、植被化、小型化、景观化，六标准：去除坟圈、坟背覆土、保留墓碑、留有坟坦、绿化植被、自然生态）的要求，因地制宜制订私坟生态化改造标准，力争到今年年底基本消除成片大白化现象，到2021年全面完成治理任务。

全面推行划区集中办丧

划定区域，全力推行由群众家中办丧转移到殡仪馆、殡仪服务中心（站）集中办理，倡导文明节俭办丧，从根本上杜绝丧事扰民现象。现场会提出，今年年底前，实现市区所有丧事原则上集中市殡仪馆或所在镇街殡仪服务场所办理，各县（市）人口集聚区实现丧事集中办理。

与此同时，根据实际需求和群众需要，我市将抓紧新建、改（扩）建殡仪馆或殡仪服务中心（站），按照殡葬行业特点，通过落实惠民政策、改善服务设施、提升服务质量等手段，努力提升群众对殡葬工作的满意度。

大力推进绿色殡葬文化进村（社区），通过文化大礼堂、社区客厅、村民中心等基层平台，引导群众转变观念，形成丧葬新风。加强村规民约、“一约四会”、红白理事会和老人协会建设，优化丧事简办内容，制订规范统一的丧事殡期、办丧规模、酒席等规定，并纳入村规民约，以村民自律的形式推进办丧习俗的改变，形成全民支持氛围。

各地民政部门应主动向当地纪委监察部门对接报告，把推动移风易俗和全面从严治党结合起来，与强化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作结合起来，借力党委纪检监察力度，深入推进移风易俗丧事简办工作，助力打造移风易俗“温州样本”。

湖北荆州江陵县殡葬改革算好“五本账”

算好“政治账”

殡葬改革是一项触及历史文化、经济社会、思想道德等多层面的深刻变革，事关人民群众切身利益，事关地方长远发展空间布局，事关精神文明和生态文明建设。国家把改革试点放在江陵，江陵紧抓改革试点机遇，高位推进，成立以县长为组长的殡葬改革领导小组，研究出台《江陵县殡葬改革试点方案》、《江陵县节地生态公墓建设资金扶持补助办法》，颁布实施《江陵县节地生态公墓布局规划》，高标准推进城乡节地生态公墓建设。目前，已完成7处城乡公益性节地生态公墓建设，另有9处处于建设当中，全部建成后，可满足全县群众30年安葬需求。

算好“经济账”

通过殡葬改革主动解决辖区零散坟头迁移问题，扣除公墓建设成本25万元/亩、总计1.35亿元，可以最终减轻政府发展用地迁坟财政负担2亿元以上。丧事活动群众平均支出负担降低50%以上。通过免除基本火化费，吊唁厅、告别厅免费，租借花圈等丧事用品，“三禁”后相关用品减少，集中理丧平均安放天数减少，腰鼓队、接送车队等免除，餐饮价格管控，低价位提供家属住宿等，丧事活动群众支出负担大幅降低。据随机抽查统计，改革后江陵全县丧事活动群众支出负担平均下降65.8%。

算好“资源帐”

根据资源清查结果，江陵全县城市公墓、农村村级公墓共60处，占地面积439亩；小坟场、零散坟头9.83万座，占地面积2961亩。两项总计占地3400亩。全县规划所有节地生态公墓全部建成，总占地面积540亩。通过改革节约耕地2800多亩。当前全县平均每座墓石材用量0.67立方米，新的生态墓平均石材用量0.08立方米，不到原来的12%。全县12.24万座墓可以减少石材用量7.22万立方米。

算好“生态帐”

原来以村为单位建设传统墓“只见墓、不见树”，如今的节地生态公墓“只见树、不见墓”，新增500多亩集中连片林地，对处于江汉平原的江陵来说不是个小数目。通过持续开展禁鞭、禁烧、禁塑专项行动，县城公墓区“三禁”工作目标已经实现；农村地区禁鞭已经实现，焚烧香烛纸钱、使用禁塑祭祀用品的情况快速减少，群众祭祀活动对生态环境的破坏影响正在快速好转。

算好文明账。通过推行鲜花祭祀、网上祭祀、政府公祭、代祭扫等文明理丧祭祀方式，厚养薄葬、文明祭祀新风渐成时尚，移风易俗正能量正在形成。

会议指出，深化殡葬改革是一项严肃的政治任务，也是树立文明新风、实现高质量发展的必然要求。各乡镇（办）要进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到党工委、管委会的决策部署上来，正视困难，创新举措，切实把这项事关改革发展和群众福祉的工作抓紧抓好、抓出成效。要强化宣传，讲透政策，造好声势，营造浓厚的殡改氛围。要加强服务，充分发挥农村红白理事会作用，帮助群众跑办手续，料理丧事；同时加快群众奖补进程，让群众看到实惠、得到实惠，取信于民。

会议强调，殡葬改革是破除千年陋习，树立社会文明新风的一件大事，也是推动冀南新区经济社会高质量发展的现实需要。殡改小组办公室要加强对各乡镇、村的督导和调度，协调职能部门相互协作，加强执法，全力促进殡改工作。各乡镇（办）和火化白点村，要深入进行解剖，找准症结，对症下药，尽快形成各乡镇（办）齐头并进的良好局面。
会议就八月份火化情况进行了通报；马头镇、马头镇后台村、高臾镇东玉曹村分别进行了发言。

冀南新区殡改领导小组成员，各乡镇（办）乡镇长（主任）、民政所长，火化白点村党支部书记等参加会议。