解放战争期间，在辽吉省委大院里住着三家人，一家是省主席阎宝航夫妇，还有他们的女儿阎明光，小儿子阎明复；另一家是省副主席朱其文及他的两个儿子朱育理、朱育诚及女儿朱丽；第三家就是我家，我父亲——省委书记陶铸，杨叔叔和我（母亲在前线）。
原本省主席是朱其文，阎宝航来了以后朱便让位给了阎。省委大院里有人议论：怎么能让一个民主党派来当正职？父亲和朱其文都知道阎宝航的地下党员身份，但那时还不能公开。陶铸在大会上说：“阎宝航是党外布尔什维克，革命性坚定，是组织上信任的人，以后谁也不许私底下再议论阎主席！”
因为父辈的这份交情，维系了我与阎明复、朱育理、朱育诚兄弟间的友谊。我们几人中阎明复最年长，所以我们都尊称他为大哥。本来就是世交，后来我又成为阎大哥的部下，我们还住在同一个大院里，他常来探望我妈妈。正因为我得以近距离多角度地观察这位大哥，才能写出这篇文章来。
阎大哥有着一个极不平凡的家庭，父亲是大名鼎鼎的谍报传奇——阎宝航，为抗日战争的胜利乃至全世界反法西斯战争的胜利，做出了无人能及的贡献。这位深受宋美龄青睐的基督徒、英国爱丁堡大学的毕业生、风度翩翩的国民党新生活运动总干事，在周恩来的信念和魅力的感召下，义无反顾地改为信仰共产主义，并成为杰出的红色谍报英雄。他深信，在中国，只有共产党才能拯救积弱的国家和苦难的人民。然而不幸的是，文革中阎宝航夫妇，还有他们的二儿子，以及老阎家的另两位成员，受到残酷迫害而含冤去世。
阎大哥以第一名成绩从“俄专”毕业后，为苏联专家做翻译，七年无一句翻错，被称为当时俄文口语翻译的奇才，因而得以调进中南海，担任毛主席等中央领导的首席俄文翻译，还成为中南海孩子们最喜欢的“小阎叔叔”。然而文革中他被打成“苏修特务”，在秦城监狱一关就是七年半。出狱的时候甚至失去说话功能，邓榕心疼地说：“那么英俊的一张脸都睡歪了！”这是由于长期只许面朝外一个睡姿造成的。
平反后，胡乔木调阎大哥去“大百科全书”任副总编，后又被彭真要去当了全国人大办公厅任副秘书长。1986年，中央要物色一位新统战部长，时任政治局委员的杨尚昆推荐阎明复，他说“小阎在秦城没有说过一句假话！” 就这样阎大哥出任了中央统战部部长。很快他又升为中央书记处书记和全国政协副主席，成为中国政坛一颗冉冉升起的新星。
阎大哥以他独特的主政方式、极强的服务意识、非典型的官员形象、真诚热情的个人魅力，获得了民主党派、知识分子，以及地方统战部部长们众口一词的好评。1989年后，由于众所周知的原因，阎大哥被一抹到底。
1991年，阎大哥被分配到民政部当副部长。从副国级到副部级，被贬了好几级，但他没有一点负面情绪，而是欢天喜地地去了民政部。见他又一番的豪情万丈，老秘书王健民既心疼又气恼地说“又犯过去那个德性了！”我也不以为然：“服从组织分配就得了呗！至于那么高兴吗？”有一位大哥干脆说“明复真傻，给个副部长也当？！”逢此阎大哥每每都会诚恳地说：“毕竟受党那么多年的教育嘛！”在我母亲眼里，耀邦和阎明复是党内最天真的两个人，她对阎大哥的坦荡很是赞赏，说“这才是真正的共产党员！”
阎大哥主动去拜访时任民政部长的崔乃夫，恳切地说：“我来民政部绝不拆台而是补台，是安定因素绝不是不安定因素。”上班没几天他就完全进入了角色，一张口就是“我们那儿！”还说“原来以为让我出来是象征性的，不会重用的，现在看不是这样的，还是真让干，给压担子，我分管了……部门”，他数了足有10个单位，都是民政部无关紧要的部门，别人懒得管，推给他，可他还挺高兴。一说起自己现在的一摊事，他总是眉飞色舞地告诉我们他分工管残疾人和智障人，精神病院，养老院，弃婴院，荣军院，三项康复（白内障，小儿麻痹，聋哑），所辖5200万人，连同他们的家属共2亿多人。“过去在统战部，都是为民主党派、党外人士服务，现在在民政部为残疾人服务，都是一样的服务，只不过统战部层次高点罢了！”。还说“我以前一直在中南海，在中央领导身边，可谓高高在上，来到民政部后才真正接触到了底层的民众，才了解了社会。”
阎大哥对天底下受苦受难之人有种本能的感情，他见不得穷苦人，见不得弱势群体。到民政部后，阎大哥的天性就流露得更加淋漓尽致。每到孤儿院、福利院或贫困地区，他常常情不自禁地流泪，掏出身上所有的钱，甚至摘下手表去救济人家。我就亲历过多次。一次阎大哥到甘肃临夏下乡，路上偶遇一位大脖子病（甲状腺肿）患者，他立即让部下送那位老乡去兰州手术治疗，一切费用由他全包。在孤儿院，他向演出节目的小孤儿们鞠躬，周围人员忙不迭地阻止：“不可不可！哪有爷爷给孙儿鞠躬的！”看到孤儿院里的胖厨师，他会莫名地愤怒，就因孩子们太瘦弱了……他不仅仅是动情，更是付诸行动。争取资源解决问题是他的擅长，例如在武汉儿童福利院，看到孩子们生活环境太差，立即打电话给台湾慈济会，要了2千万，并且现场办公，敲定配置工程，让在场所有人感动。
我曾见阎大哥讲述亲睹的民众之疾苦时，他眼圈红了，声音也哽咽了，说：“我们一定要为中国的穷人做事，能帮一个是一个，但是要真心实意地帮他们，保证募得的每一分钱都能用到他们身上。有些贫困地区的老百姓太苦了，有些地方你都不能想象，简直就是一百多年前的情况！”
张学良与阎宝航是老乡加老友，他曾说“没想到玉衡有这么一个有出息的儿子！”张学良的侄女张闾衡女士曾随阎大哥下去考察，回来后对我说：“不行，不行了！大哥见到穷人就止不住落泪，他掏钱我们也得掏啊！都掏得光光了！” 民政部老徐局长也向我“抱怨”：“这个明复啊，什么人都见，什么事都帮，他就说不出一个‘不’字来。特别有同情心，动不动就会流眼泪，掏光自己的钱包，万元的手表也会摘下来送给贫苦农民。”
1994年，在阎明复的一再坚持和亲手操办下，“中华慈善总会”成立了。世界各个著名慈善组织纷纷开始与中国合作，从此中国有了真正意义上的现代慈善事业。说阎明复是中国“现代慈善之父”一点都不为过。但他在这个并不涉权力的岗位上，也还是没能摆脱之前的阴影，难免遭到一些不公正的对待。例如1998年华东大水灾，慈善总会一下子就筹到4.7个亿的捐款，远超民政部和红会。阎大哥曾两次去湖北灾区，逢人就激情感谢，只要时间安排得开，不管捐大钱还是捐小物，他都热情接见。但是他的善举却令慈善总会被宣传部门封杀了，无论电视台还是报刊都不准报道慈善总会的消息，特别是不准报他去灾区，电视里不能有他的镜头。总会同志想不通，可他大度一笑：“这是可以理解的，我不该去灾区，只要钱能用到灾区人民就好。”
“中国特殊（弱智人）奥运会”能融入国际并引进中国，也是在阎明复任上蓬勃发展的，它引导了全社会对中国1100万智障人士的关注和尊重。说起“弱智”不禁让我莞尔，想起了一桩趣事。阎大哥调到民政部后，先后担任过很多职务，但都是副职，夫人克良佯装不屑。某天，阎大哥一回家就兴高采烈地对克良说：“这次我担任的是正的了！”
“什么机构？”克良问。
“中国特殊奥委会主席。”阎蛮得意。
“怎么个特殊？”克良又问。
“就是指弱智人”阎回答。
“嗯，挺适合你”克良幽默地一语双关。
克良大姐才貌双全，可惜后来得了与我父亲同样的绝症，手术后突发严重情况。抢救时，原六局小郝拉着我一起去医院，明复大哥悲痛得一直流泪。这次虽然抢救过来了，但生命之火如风中之烛，最终还是熄灭了。
虽然慈善总会是阎明复一手创立的，但94年他还在任上，他请退下的崔乃夫部长出任了第一届会长，五年后他才担任了第二届会长。2002年底阎大哥退职时，慈善总会共募到至少10亿以上的善款（这在90年代也算是个天文数字了）。此外，总会还开展了多个誉满中国的项目，如“微笑列车”，“烛光工程”……阎大哥的挚友、美籍华人王嘉潋先生，就是在阎明复任会长后才进入中国，从1999年至今，“微笑列车”已为40万“唇腭裂”儿童做了手术治疗。
时任《公益日报》总编的刘佑平曾釆访阎明复，他问道：“您当过毛主席的翻译，又当过统战部长、全国政协副主席和民政部副部长，还做过中华慈善总会会长，要您自己总结，您觉得一生中最满意的事是什么？”略思片刻，阎大哥深沉地回答：“我自己觉得，这一生最有意义的是两件事：一是组织出版了中国的第一部大百科全书，二是主导创办中华慈善总会，并在此工作了5年。这两件事，前者是提高国民科学文化素质，后者是救助困难群众。”
为什么阎大哥把“救助困难群众”作为他一生中最有意义的两件事之一呢？我想有两个原因，一个是他自己认为的“党的多年培养和教育”，再一个原因，我认为是他的家庭教育。
大哲学家罗素在其名著《教育与美好生活》中特别着重提到了家庭教育的重要性。阎明光大姐曾说“爱人如爱己”是阎家的家训，曾给我留下深刻的印象。阎宝航出身贫苦，早年在他的家乡辽宁海城办过“贫儿学校”，开慈善办学之先河。在陪都重庆时，阎公馆专门收容从东北来的抗日志士，小洋楼变成了骡马大店，人称“阎家老店”。阎宝航的子女也都继承父愿，在张学良的资助下，成立了“阎宝航社会公益基金会”，现已九十多岁高龄的明光大姐，至今仍奔波在慈善路上。这种“爱人如爱己”的训导，父母的潜移默化，加上与生俱来善良的天性，这就形成了阎大哥与我们这些革命后代有所不同的人生观。我们是在“阶级斗争天天讲，月月讲”的政治环境中长大的。那种“爱人如爱己”的基督精神，与我们这些“正统”革命家庭的家训有点不一样。我想，这大概就是在官场上为什么阎大哥会那么与众不同的原因吧！
阎大哥从慈善总会退下后，从头开始学电脑，用了十年时间，在与病魔的艰辛较量中，终于在84岁那年（2015年），为党和国家贡献了一部近100万字的《阎明复回忆录》。此书有巨大的文献价值，特别对“中苏关系的演变”提供了第一手的珍贵资料。人民出版社社长黄书元这样评价道：“此书是20年来不可多得，可遇不可求的原创好书。”
阎大哥对十年著书的艰辛，也是一如既往的泰然。他在自序中写道：“如今，我已80多岁，这几年免不了多有犯病，幸得家属津利，南南精心的照顾。每天坚持散步，游泳，感觉自己记忆力还算清晰，思想也不迟钝，一边回想往事，一边记录过程，使我获得饱满的情绪和积极的心态，去更客观地对待历史，更乐观的地看待生活。精心收拾起过去的岁月，想来是很有意义的事。”
“鞠躬尽瘁”，阎大哥配用这个词！很多人都不知道，阎大哥在统战部五年，因无名高烧住院竟达66次，多么惊人的数字！他常常撕掉病休单，带着38~39度高烧坚持工作。人们只看到阎部长日益消瘦和苍白，但他那饱满的工作激情，怎会让人想到他是个病人呐？我是个医生，依我的判断，长期的牢狱生活损害了他的免疫系统，而统战部高强度高压力的工作环境很容易造成他免疫系统紊乱，从而反复引发无名高烧。最终他还是没能躲过自身免疫系疾病——重症肌无力，一种难治且可致死的顽疾。
那是2002年12月的一天，也是他退下来的当年，阎大哥被确诊患了“重症肌无力”。我去北京医院看望他，觉得他整个人都脱型了，眼睑下垂，眼球转动缓慢，吞咽障碍。由于咽喉部麻痹，说话得用鼻音，所以乌噜乌噜的，我忍不住的笑了，他竟然也跟着呵呵大笑起来，依然乐观如初。
从这年起阎大哥就失去了健康。18年来他一直在病中艰难生存，先看看他那惊心动魄又堪称奇迹的疾病史吧！
最早，于2002患上不亚于癌症的“重症肌无力”，4年后居然治愈。
2006年发现“肝占位性病变（怀疑癌）”，后自行神奇消失。
2007年因发烧使用抗生素造成全血相降低，诊断为“MDS”(白血病前期），医生说只能生存1-2年，结果控制至今。
2013年突发大面积心肌梗死，医院通知家属准备后事，结果起死回生，连支架都没放。
2016年被护工失手摔得三窍出血，面目全非，面部多处骨折，他跟没事人似的，没有一句抱怨。
2018年初感染重度肺炎，恶化为“大白肺”，竟然奇迹好转。
2019年初，又发生“吸入性肺炎“（护工将酸奶误倒进他的气管里），且遇“血栓与大出血”的棘手难题，住进医院ICU抢救。
每一次都凶险无比，几乎必死无疑，但阎大哥以他一贯的达观和从容，对随时准备吞噬他生命的病魔竟毫无感应。他从来不提他的病，从来没有说过哪儿不舒服，相反，他整天都在寻找快乐，直到2018年还一直坚持游泳。而最让他开心的事就是吃。他病得那么重，一次竟能吃掉半斤三文鱼和一盘基围虾，可见病从不会影响到他那超好的胃口。对这种毫不在乎的病人，疾病奈他几何？
南南说阎大哥每次的康复秘诀在于“他对自己的病视而不见，总是关心别人。南方冰雪，四川地震，云南支教，救助早产儿……没他不惦记的。这次又全神关注战疫形势，时不时向护士寻问消息，心中装满了大爱和小善。关心别人，自己的病倒好了。”
台湾最大慈善会王执行长贺阎大哥九十大寿的对联“德为世重，寿以人尊”，短短八个字高度概括了大哥的一生。
在阎大哥最痛苦的时候，陈津利博士放弃事业，成为阎大哥忠实的后老伴。她无微不至、尽心尽力地照顾阎大哥，但命运多舛，这期间津利自己也两次患癌，但每次都受到阎大哥的感召，在病情稍稳定后又回到阎的身边，俩人相依为命，共同抵抗命运的残酷。
2020年年初，由于新冠肺炎，医院彻底隔离了阎大哥，不允许津利继续陪床，也不让明复大哥心爱的独生女儿南南来探望，这对阎大哥来说比病魔的打击还要致命，我担心他这一关怕是过不去了。国庆前夕，津利和阎兰终于获准去看望了大哥，大哥再次颠覆了我的认知！
津利在探视后发微信给我：“他的精神状态很好，看到他的气色好，眼睛发亮，还胖了一些，我们告他越来越年轻了，他笑了！我们与他沟通交流很好，替大家给他祝福，他还不断与我们说话，用眼神沟通，作手势，临走告别时紧紧地握着我们的手（当然也含泪光和渴望）！”
这真是我没想到的，于是问津利 “不管病成什么样，大哥的精神一直没有垮掉，我想不明白，是什么力量在支撑着他？”
“什么力量支撑他？这似是人为什么活着的哲学命题，他从未亲口讲，他独自享受着对生命意义的领悟。不论躯体多磨难，他的精神一直扛着，让自己保持着和社会的认知，打破了精神科专家的‘消极’预后评估，他一直是那个不断打破各种预言的人。”津利如是说。
民政部一位同志在阎明复八十寿辰上，说了这样一段话：“向前八十年，这个世界上有了一个奇特的人。这个人出身名门，却充满了平民意识；这个人当过党和国家领导人，却没有丝毫官气；这个人坐了七年的牢，却对党忠心不改；这个人被贬到民政部，却干得更欢。这个人正直！善良！真诚得有些天真，慈悲得像个菩萨！”这个概括很到位。
但津利说的一段话更让我感动，她说：“明复是属于那种本能向往光明的人，哪怕只是从门缝中透出一线阳光，他也会拼命地朝那束光一点点趋往。”
阎大哥是为光明而生的人，所以他光明磊落，如今已九十高龄的他，还将继续向光趋往，因为他叫明复——周而复始的光明！
中国共产党百年华诞，仅以此文献给这位最赤诚的老党员，并恭贺阎明复大哥九十寿辰！

采写武昌殡仪馆杜威事迹的过程，也是感悟杜威工作和精神的过程。在采写的过程中，感受榜样的力量，在点点滴滴中向榜样看齐，凝聚干事创业、向上向善的发展动力。

     2019年民政部宣讲活动中，宁夏回族自治区银川市殡仪馆整容组组长马中贵的演讲堪称范例，在一个个平凡的事例中讲述不平凡的故事，娓娓道来中引发公众的共鸣。我以前也采写过青山殡仪馆遗体整容师陈萍的先进事迹，她从一个青春年华的小姑娘到熟练掌握各项殡葬业务的遗体整容师，克服恐惧等各种难关，成为行家里手。在此过程中对殡葬工作有一定的了解。但是，与他们相比，杜威的事迹有些特别。

杜威的事迹特别在何处？作为一名殡葬人，杜威承担的各项重点难点工作很多，如2000年武汉空难事件、2015年东方之星沉船事件后的遗体处置工作。但作为抗疫期间的民政代表，主题应高度凝聚在“为民爱民同心战疫”上，这些昔日的荣光不能多提，以免喧宾夺主。随着与杜威的深入沟通，一个个场景活灵活现地浮现在记者眼前，其中饱含着这位民政人的为民爱民情怀，也饱含着这位民政人奋发实干、攻坚克难的责任担当。随着杜威的讲述，宣讲稿也一步步丰满起来。

学习杜威，在殡葬工作中展现为民爱民情怀

长期在殡葬系统工作，杜威遇到了和马中贵等众多殡葬人一样的难题：受到一些社会公众的偏见甚至排斥。

在民政部之前的演讲中，马中贵讲述了到朋友家做客，被安排使用有标签的专用杯子。这样的故事，杜威深有同感，并随口举出了婚恋不易、社会交往不畅等诸多案例。但在日常的殡葬工作中，尤其是这次抗疫工作中，杜威并未被这些偏见与委屈所困扰，依旧以饱满的热情投入殡葬工作。

对我们而言，新的一天开启，往往伴随着闹铃声、车轮声、打卡声。但对杜威而言，新的一天，往往伴随着哀乐。在采访中，杜威告诉我，与他办公室一墙之隔的就是遗体冷藏间，平日里，上百位逝者就躺在这108个床位里。常年的殡葬工作，杜威已经对此习以为常，并称之为缘分。

让我惊讶的是，作为一名遗体整容师，接触众多遗体的杜威却没有遗体、尸体的概念。在杜威看来，这些不是一具具冷冰冰的尸体，而是一个个“鲜活”的个体，在他们的身上牵扯着各种各样的情感、各种各样的人际关系。在生命的最后一程，杜威负责维护他们最后的尊严。

在演讲中，杜威举了一个新冠肺炎疫情期间的遗体处置案例，面对失去挚爱的老先生，杜威不是简单地搬运老太太的遗体，而是与其反复沟通，以在遗体僵硬前合上嘴巴防止变丑这一理由赢得老先生的认可，并请老先生给老太太梳头、画眉，温情脉脉的处理方式让逝者家属感受温暖。

感悟杜威，面对困境敢于担当作为

面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，很多人问杜威，怕吗？如果怕，怎么办？

杜威的回答很简单：怕！在疫情来袭之时，没有谁不曾恐惧，对直接与遗体接触的一线工作者来说更是如此。

习近平总书记指出：关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来,才是真正的共产党人。在新冠肺炎疫情防控的关键时刻，杜威不仅自己冲了上去，而且关注殡葬职工的思想动态，帮助他们克服工作上的顾虑，用实际行动展现了一个共产党员的责任与担当。

在宣讲稿中，有一个案例，面对逝者疑似患有新冠肺炎的情况，杜威没有退缩，主动从4层楼上将老人的遗体背了下来，其中的辛苦与危险自不必说，赢得了老人家属的感谢。宣讲稿中，殡葬设备维护、更换风机的案例是“聊”出来的，这个案例不长，251个字，但为了这个案例，沟通了两次共1个多小时。将500斤的旧风机运送到15米高的楼顶，杜威和技术人员硬是靠肩扛手挑，冒着危险用了15个小时才完成。武汉解封后，对这些旧风机进行了更换，用大型吊装设备，仅用了2个多小时就安装完毕，不但节约时间，更重要的是还很安全。

采访杜威，给我最大的感受就是他蕴含着深厚的情感、背负着沉甸甸的责任。我们常说，要用心用情为群众服务。杜威做到了，在采访中，每一个案例，每一件事背后都可以感受到杜威对殡葬工作的用心用情，无论是在殡葬车上的悲伤，还是遗体处置时的温情，都展现着民政为民爱民的情怀。

俗话说，见贤思齐。增强看齐意识，要向杜威这样的榜样和标杆看齐。学习榜样越勤，心灵共鸣就越响；对照优秀越多，行事作风就越正。对标杜威，我们将用脚下厚厚的泥土讲好新时代的民政为民爱民故事，发出、发好民政好声音。

为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》和全省殡葬改革工作会议精神，进一步规范我省农村公益性公墓建设和管理，有效治理乱埋乱葬行为，促进殡葬改革工作健康发展，特制定本实施意见。

一、农村公益性公墓的建设原则

农村公益性公墓是为村民死亡后提供骨灰或遗体安葬的公益性公共设施。建立农村公益性公墓必须本着节约土地、保护生态环境、园林化、公益性的原则，坚持科学规划、依法建设、因地制宜、规范管理。农村公益性公墓严禁占用耕地、国有林地和纳入中央及省级补偿的重点公益林地。要积极推进绿色殡葬，倡导树葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，减少殡葬用地;要坚持公益性服务，以社会效益为主，不得从事经营活动。

二、农村公益性公墓的规划及选址

（一）农村公益性公墓的规划由各县（市、区）民政部门负责编制。规划要统筹安排，合理布局。公墓的设置、数量、规模要根据人口数量和分布状况、地理情况、交通状况来确定，规划方案须经当地民族、国土资源、林业等有关部门审核后，报县（市、区）人民政府审批。

（二）农村公益性公墓的选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，选择在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上建设，不得占用耕地、有林地，不得建在风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝200米内以及铁路、公路主干线两侧地界内。公墓建设用地必须进行勘测定界，明确具体范围，按照有关规定报批。

（三）在边远地区的公墓建设，原则上以村民委员会为单位设置。人口较为集中、土地少的地区由乡(镇)或若干相邻的村民委员会联建。

三、农村公益性公墓的建设要求

（一）在火化区建立骨灰公益性公墓，在非火化区建立遗体公益性公墓。

（二）农村公益性公墓的建设要与治理乱埋乱葬、旧坟搬迁结合起来，将治理后的土地及时恢复为林地、草地、耕地。

（三）在农村公益性公墓建设中要因地制宜，努力降低建设成本。墓地面积要严格执行国家和省的有关规定，骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。在土地少的地区，对于村民要求建骨灰堂（骨灰存放格位）的应给予支持。

四、农村公益性公墓建设项目的审批

农村公益性公墓建设项目根据规划，由村民委员会申请，经乡(镇)人民政府初审后，报县（市、区）民政局，由县（市、区）民政局商县（市、区）建设、规划、环保、林业、国土资源、民族等部门同意后予以批准，并报州（市）民政部门备案。

五、农村公益性公墓建设的资金来源

农村公益性公墓建设资金主要由乡(镇)人民政府和村民委员会负责筹集，不得向村民摊派。各级财政、民政部门对贫困地区的农村公益性公墓建设给予适当补助。

六、农村公益性公墓的管理

（一）农村公益性公墓的管理由乡(镇)人民政府负责，并按照有关规定建立内部管理制度，切实做好墓区的日常管护和绿化美化等工作。县（市、区）民政部门要加强指导和监督。

（二）农村公益性公墓可由公墓管理单位向丧属收取墓穴、材料成本费，但不得开展以营利为目的的经营性收费。收费项目需报物价部门审批，并进行公示。

（三）在墓区内统一设立焚化点，严禁随意烧香焚纸。禁止建立或者恢复宗族墓地，禁止骨灰装棺下葬。

（四）对公益性公墓实行年检制度。在县（市、区）人民政府的统一领导下，每年由县（市、区）民政部门牵头，国土资源、林业、公安、民族等部门参加，对行政区域内的农村公益性公墓建设管理进行检查，并将检查情况报县（市、区）人民政府。县（市、区）人民政府要对工作成效显著的单位和个人给予表彰；对违反规定的，要责令限期整改。