池州市殡葬管理实施办法

　　第一章　总　则

第一条　为加强殡葬管理，促进社会主义物质文明和精神文明建设，实现人与自然和谐，根据国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》等法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行殡仪活动和从事殡葬服务的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条　市、县、区人民政府和九华山风景区、开发区管委会应将殡葬工作列入社会改革、城乡精神文明建设的总体规划，促进经济与社会和谐发展。
第四条　民政部门是殡葬管理的主管部门，其主要职责：
（一）宣传贯彻国家殡葬管理方针、政策和法规；
（二）监督检查殡葬法规执行情况，查处违法行为；
（三）对从事殡葬服务单位的业务进行监督；
（四）协助工商行政管理部门对丧葬用品生产、销售实行管理。
国土资源、公安、工商、卫生、物价、城市管理、技术监督、环保、民族、宗教等行政管理部门，按照各自的职责做好殡葬管理工作。
各乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会和村民委员会应按本办法的规定，做好辖区内的殡葬管理工作。
第五条　殡葬服务单位应向社会提供高效、优质的殡葬服务。
第六条　殡葬管理应积极有步骤地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信和丧葬陋习，提倡文明、节俭办丧事。
第七条 尊重少数民族的丧葬习俗，对自愿实行丧葬改革的，不得干涉。
第八条　贵池区、市经济技术开发区为实行火葬的地区；东至、石台、青阳三县和九华山风景区为土葬改革区。
贵池区少数交通不便的边远山区乡、村，可暂不实行火葬，具体村组见附件。

　　第二章 火葬管理

第九条　凡在实行火葬地区死亡的人员，遗体均应就地火化。
第十条　死者遗体应当在7日内火化。
因刑侦、交通事故等特殊情况需要在殡仪馆保留遗体的，须经县级以上公安机关批准，并到同级民政部门办理相关手续，遗体保存费用由决定保留遗体的单位或申请保留的个人承担。未查明尸源的无名尸体在殡仪馆保留遗体的费用由同级财政负担。
医疗教学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，由死亡者亲属和使用遗体的单位商定后，到县级以上民政部门办理手续。在殡仪馆保留遗体所需费用，由要求保留者承担。
第十一条　遗体的运送、防腐、整容、存放、火化等，由殡仪馆或经民政部门批准的殡葬服务单位承办，任何单位和个人未经批准不得擅自从事经营性的殡葬服务业务。
凡因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
火葬区内的医疗单位应遵守殡葬管理的有关规定。因病在医疗机构死亡者的遗体，由医疗机构通知殡仪馆接运尸体；非正常死亡者，由公安部门通知殡仪馆接运尸体；因病在家死亡者的遗体，其家属应及时报告社区居民委员会或村民委员会并通知殡仪馆接运尸体。
第十二条　异地死亡者的遗体，应当就地火化。因特殊情况需要运往外地的，须经县以上殡葬管理部门批准，并办理运尸手续。
第十三条　运送遗体应当使用殡仪服务专用车。自运遗体的，殡仪馆应对其运载工具进行消毒。
第十四条　殡仪馆处理遗体，凭户籍所在地公安派出所出具的死亡证明；在医院死亡的，凭医院出具的死亡证明；在外地死亡的，凭死亡地公安派出所出具的死亡证明；非正常死亡的，凭所在地公安部门出具的死亡证明和接尸通知。
第十五条　实行火葬的地区死者骨灰应当按照有关规定处理，禁止将骨灰盒装入棺木再行土葬。
第十六条　火葬区内国家规定可以实行土葬的少数民族人员死亡后，应在当地民政部门和民族事务管理部门共同指定的地点埋葬。

　　第三章 土葬管理

第十七条　土葬改革区内的人员死亡后，可以实行土葬，自愿实行火葬的，应当给予鼓励和支持。
第十八条　土葬改革区内死亡人员的遗体，应葬入公墓或当地政府规划的土葬用地内。
第十九条　土葬改革区所在地人民政府应当本着有利于发展生产、节约用地的原则，合理规划土葬用地。
第二十条　土葬改革区的县级人民政府、管委会应积极创造条件，逐步推行火葬。

　　第四章 丧葬用品管理和殡俗改革

第二十一条　实行火葬的地区内禁止任何单位和个人生产、销售棺木等为土葬服务的丧葬用品；禁止为遗体土葬提供抬尸、运尸及安葬等便利条件；禁止为遗体土葬提供墓地、墓穴。
第二十二条　倡导实行文明、健康、科学的丧葬礼仪，禁止在殡仪活动中进行封建迷信活动。
禁止生产、销售和使用锡箔、冥钞、纸钱、纸扎等封建迷信丧葬用品。
第二十三条　城市殡仪活动应在殡仪馆或殡葬管理部门指定的地点内进行。办理丧事活动不得妨碍社会公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。禁止沿街搭设灵堂、抛撒草纸冥币、燃放鞭炮。
第二十四条　信教人员按照宗教习惯举行丧葬仪式的，应当在宗教行政管理部门批准的场所进行。
第二十五条　实行丧事简办，禁止大操大办。殡葬管理部门应加强对红白理事会工作的指导，将丧葬习俗改革纳入村规民约、居民公约和职工公约之中。

　　第五章 殡葬服务设施管理

第二十六条　市、县、区人民政府和九华山风景区管委会应从实际出发，建立殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬服务设施。
市、县（区）人民政府应将殡葬服务设施的迁建、扩建、改建和殡葬服务设备的更新改造所需资金列入市、县、区基本建设计划。
鼓励有条件的城市社区居民委员会根据社区服务要求，选择适当位置，经县级民政部门批准，设置殡仪服务站所，为辖区居民进行有偿、文明、规范化的殡仪服务。
第二十七条　建设殡仪馆、火葬场，由市、县人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府审批。建设公墓，经县级人民政府和市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；农村为村民设置公益性墓地，由乡级人民政府报县级人民政府民政部门审批。
第二十八条　公墓建设应遵循以下规定：
（一）绿化面积占墓地面积的30％以上；
（二）骨灰墓单穴或双穴占地面积不得超过1平方米；
（三）遗体墓位占地面积不得超过3平方米；
（四）规划、设计应有文化艺术特色。
第二十九条 公墓墓穴（格位）应当按照价格管理权限合理定价，实行明码标价。管理费收取年限一个周期不得超过20年。
凡在公墓和骨灰存放设施安放骨灰，应按规定缴纳费用。逾期六个月不缴纳的按无主穴位处理。
第三十条　禁止在下列地区建设公墓和私建坟墓：
（一）耕地、林地；
（二）城市公园、风景名胜区和文物保护区；
（三）水库及河流堤坝附近和水源保护区；
（四）铁路、公路主干线两侧。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地外，由当地人民政府限期迁移或深埋，不留坟头。
公墓墓穴和骨灰存放格位严禁炒卖和传销。
农村公益墓地，不得提供给村民以外人员，禁止开展经营活动。

　　第六章 法律责任

第三十一条　从事殡葬业务的单位，应自觉遵守殡葬管理的有关规定，方便群众，增强服务观念，提高服务质量。
第三十二条　违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，按下列规定分别处罚；
（一）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可以强制执行。
（二）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，并可处以制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
（三）拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务，或者借丧葬活动扰乱社会秩序，违反社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚。
（四）殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　当事人对处罚决定不服的，可按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向行政机关申请行政复议或向人民法院提起诉讼。

　　第七章 附 则

第三十四条　华侨回国安葬，港澳台同胞回内地安葬以及在华死亡的外国人士的殡葬活动，按国家有关规定管理。
第三十五条　在殡葬改革中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府或殡葬管理部门给予表彰、奖励。
第三十六条 各县、区人民政府、九华山风景区管委会可依据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法。
第三十七条　本办法由池州市民政局负责解释。
第三十八条　本办法自2006年12月1日起施行。
　　附：贵池区暂缓火葬区域村组名册
经省政府同意，省民政厅作出《关于同意暂缓火葬区域的批复》（民务字[2006]147号），确定贵池区暂缓实行火葬的高山不通车的乡镇村组是：
1、棠溪乡共5个村11个组：石门村黄尖组、黄梅组、白沙组；棠溪村球山组；花庙村七井组、方村组、大岭组、石村组、冯村组；留田村江冲组马山片；西山村青坑组。
2、梅村镇共1个村2个组：黄田村马岭组、康冲组。
3、梅街镇共4个村4个组：潘桥村林茶组；峡川村曹山组；乌石村一组；梅街村凌村组。
4、刘街乡共3个村9个组：双溪村风岭组、风和组、周冲组；长垅村郎冲组、景岭组；柯郭村组；源溪村柯村组、徐村组、庄坦组。
5、解放乡共4个村6个组：双河村焦村组、汪村组、许岭组；元四村太卜组；俞村村马岭组；浪河村主山组。
6、高坦乡共2个村4个组：斗溪村郑山组、上棚组、杨棚组；双丰村十八股组。
7、唐田镇共5个村19个组：八一村元坑组、徐坡组、山头组、陈塘组、祖山组、大坑组、杨冲组、里冲组；石破村舒坡组、祖山组、岭脚组、刘冲组、林冲组；扬名村燕窝组；尚书村鸟科组；凤凰村反排组、凉亭组、天堂组、岩头组。
8、牌楼镇共1个村4个组：大山村周冲组、罗岭组、郑村组、麻岭组。