因疫情防控需要，一些逝者家属因在外地或其他原因清明无法亲临现场祭扫。为此，浙江省东阳市民政局首次推出以“疫情不隔爱——鲜花代祭寄哀思”为主题的鲜花代祭服务活动，满足无法返乡居民悼念逝者、寄托哀思、缅怀先人的需求，倡导绿色清明、文明祭扫。

清明节，是中华民族最隆重盛大的祭祖大节，属于礼敬祖先、慎终追远的一种文化传统节日。这一次，在杭州的邵先生报名参与活动，请工作人员帮助代祭爷爷，他说：“很有温度的一次活动，体谅到了我们没办法回来祭拜的心情，把自己的心意通过这种方式传给了爷爷。”

现场，工作人员手持鲜花，统一着装，佩戴口罩，表情肃穆庄重前往墓前，扫除杂物，擦拭墓碑，摆放鲜花，鞠躬悼念……这一过程以视频直播形式一直与在杭州的邵先生连线，当问他要和爷爷说几句话吗，他说“已经在心里和爷爷说了”。

当天工作人员还前往东阳市革命烈士陵园、巍山镇第二公墓、横店镇第三公墓开展代祭活动。活动以鲜花代祭服务预约登记→电话回访确认祭扫内容与需求→现场代客祭扫→拍摄祭扫视频及照片→将现场记录反馈给申请人流程推进。

中国殡葬协会会长李建华，副会长周静波、陈景莲，顾问、殡仪服务工作委员会主任王宏阶，公墓工作委员会主任、福寿园国际集团副总裁赵小虎；浙江省民政厅党组成员、副厅长余强，社会事务处处长、一级调研员丁小策，副处长赵辉；浙江省湖州市民政局党委书记、局长、二级巡视员朱荣章；浙江省殡葬协会会长施华；上海市殡葬行业协会会长、上海市殡葬服务中心主任程坚；江苏省殡葬协会会长丁盛清；安徽省殡葬协会副会长兼秘书长张亚平；以及三省一市的行政主管部门、殡葬协会相关领导，湖州市各区、县民政局分管领导等参加。会议由陈景莲主持。

陈景莲担任主持

余强在致辞中说，党的十九届六中全会全面总结了党的百年奋斗重大成就和历史经验，其中就提到了长三角一体化发展在全国经济建设大局中发挥的重要作用。此次交流研讨，探索区域共商、共建、共享的融合发展模式，将为区域殡葬行业健康发展注入新的动力。希望未来，大家像亲戚一样常来常往，共同落实殡葬改革总体要求，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

浙江省民政厅党组成员、副厅长余强

李建华对近年来长三角地区殡葬改革工作给予了充分肯定和鼓励。他全面分析了全国殡葬工作普遍存在的不足，希望长三角殡葬行业要从政治大局、政策导向、数字化创新、提升服务能力、移风易俗、惠民殡葬、丧俗改革等方面入手，进一步强化殡葬工作在民生事业和民政工作中的地位和作用，从根本上满足社会群众治丧需求，扎实推进殡葬事业高质量发展再上新台阶。

中国殡葬协会会长李建华

交流研讨分享内容

湖州是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地、中国美丽乡村的发源地、全国首个地级市生态文明先行示范区。湖州市民政局党委书记、局长、二级巡视员朱荣章以《忠实践行“绿水青山就是金山银山”理论，打造生态文明殡葬改革示范样本》为题，分享了近年来湖州市围绕生态殡葬综合改革主线，积极做好“两山”理论在殡葬领域的成果转化。朱荣章从推进体制机制建设、推行节地生态安葬、提升殡葬服务水平、推动丧葬礼俗改革、强化殡葬执法监督等五个方面，阐述湖州实现“殡、葬、祭”三位一体精准发力、全域推进，努力打造成为新时代生态殡葬改革的示范样本。

湖州市民政局党委书记、局长、二级巡视员朱荣章

数字技术的快速发展，为推进殡葬数字化改革提供了新机遇。浙江省民政厅社会事务处处长、一级调研员丁小策以《聚焦群众关切，推进群众“身后事”联办 实现逝有所安》为题，介绍了浙江省殡葬工作基本情况，着重从改革成效、推进内因、推进方法、推进进程四个方面，介绍了浙江省积极开展殡葬数字化改革，推进群众“身后事”联办工作的具体做法。丁小策表示，浙江将把数字化改革作为殡葬事业高质量发展的总抓手，做好“浙里逝安”重大应用项目建设，全面推进群众“身后事”联办数字化改革工作，迭代升级殡葬服务“一网通办”，更好满足群众殡葬基本公共服务需求。

浙江省民政厅社会事务处处长、一级调研员丁小策

上海市龙华殡仪馆主任张丽芬带来《“多载体”培育文化，“善作为”礼赞生命——上海市龙华殡仪馆生命文化教育的探索与实践》。从她的精彩分享中，我们看到龙华殡仪馆对标“人文之城”发展战略，创新做实“人文殡仪服务”品牌，坚持探索在服务和生命文化教育事业中融入人文观念，以品牌建设构建“最人文”的生命教育，以环境营造打造“最上海”的城市符号，以服务创新传承“最温暖”的人文服务，实现了殡仪服务安人心、宁秩序、塑品牌的初步目标，为行业树立了标杆典范。

上海市龙华殡仪馆主任张丽芬

信息化，将在很长一段时间内，成为殡葬行业的主题，尤其是在殡葬管理工作中，大大提升管理效率和服务水平。南京市殡葬管理处陵园中心主任陶四海在《推进信息化建设 助力高质量发展》中，展示了南京市构建互联网+殡葬管控平台、业务平台、物联网设备监管平台、数据分析平台等基础管理信息平台，利用信息化手段提升和促进殡葬管理标准化建设。正如陶主任所说，以信息化手段推动殡葬管理服务变革创新，是我们当前殡葬从业者面临的重大时代课题。

南京市殡葬管理处陵园中心主任陶四海

安徽省桐城市民政局党组成员、桐城市殡葬管理所所长桂斌分享《深入推进殡葬改革 打造省级示范标杆》。他从坚持高位推动、形成殡改工作合力，坚持公益为主、强化殡葬设施建设，坚持惠民便民、完善殡葬公共服务等三大块内容，生动展示了桐城市深入推进殡葬改革的创新方法。他表示，桐城市将坚持问题导向，抓好专项整治“回头看”， 进一步提高殡葬服务质量，打造省级示范标杆。数据详实、图文并茂、案例鲜活，为行业同仁提供了新思路。

安徽省桐城市民政局党组成员、桐城市殡葬管理所所长桂斌

上海益善殡仪馆主任曹宝富以《恪守为民情怀，奋力书写绿色殡葬新篇章》为题，清晰地展示了上海市益善殡仪馆绿色环保火化机研制的脉络，对行业相关单位起到十分重要的现实参考价值。作为一家年火化量达5万具的大型殡仪馆，我们感受到了益善发展的核心竞争力，以及始终坚持的绿色价值观，行业服务技术创新将是殡仪馆发展的方向。期待益善殡仪馆不断实现新的突破，为行业和社会群众带来新福祉。

上海益善殡仪馆主任曹宝富

杨艺集团董事长杨桂荣为大家分享《科技推动绿色发展 文化助力品牌建设》。杨董介绍了杨艺集团近年来在绿色发展和品牌建设上的探索与实践。绿色发展方面，他阐述了绿色设计、节地生态、低碳研发等具体案例；品牌建设方面，他展示了红色文化、儒家文化、名人文化等形式多样的殡葬文化应用。与会人员感受了杨艺石韵文化的风采，也看到杨艺在继承中国传统文化、拓展节地生态理念、推广现代科技产品上的诸多亮点，这种勇于探索创新的企业文化值得学习。

杨艺集团董事长杨桂荣

江苏省殡葬协会副秘书长高莹代为分享《苏州市构建殡葬服务机构管理体系的实践与思考》。她分析了符合苏州实际的殡葬服务机构管理体系构建的经验和做法，主要包括健全完善管理机制、实施常态化部门联动监管、落实惠民政策规范殡葬业价格秩序、加强殡葬服务源头治理、广泛动员社会参与等五个方面。同时完善了对下一步服务体系的思考。

江苏省殡葬协会副秘书长高莹

福寿园国际集团文化教育委员会主任、上海福寿园生命服务学院院长邬亦波分享《从进化到升华——新时代背景下公墓建设发展的思考》，生动讲解了公墓发展的内核。作为业界标杆，邬院长的分享让大家受益匪浅，绿色殡葬是新时代大环境下的必然选择，各级部门十分重视，加快公墓现代转型步伐，是当代殡葬工作者的重要使命。从进化到升华，公墓的现代转型，本质上是文化转型，运用文化手段进一步实现土地节约。

福寿园国际集团文化教育委员会主任、上海福寿园生命服务学院院长邬亦波

安徽省宁国市殡仪馆馆长杨巍分享《殡葬因文化而臻美 生命因殡葬而神圣——宁国市殡仪馆生命文化教育基地建设的探索与实践》。作为县级殡仪馆，宁国市殡仪馆在建设生命文化教育基地前，深入思考了可行性和必要性。通过主抓生命文化建设，夯实队伍根基、提升队伍凝聚力、丰富服务内涵、提升行业自信，将基地建设成为生命感悟与教育的重要阵地，为殡葬服务机构建立生命文化教育基地提供了借鉴。

安徽省宁国市殡仪馆馆长杨巍

浙江绿郡恒业实业发展有限公司总经理池西坪分享《把公墓建成弘扬家国情怀的文化基地》，介绍了绿郡·安吉龙山源建设“两弹一星”文化基地的初心使命。“两弹一星”文化基地已成为龙山源弘扬文化精髓的金名片。每个时代都需要精神，公墓建“文化基地”在于记录一段历史，传承一段记忆，弘扬一种精神，这是时代和人民赋予的重大使命，需要行业所有同仁共同努力去推动和实践。

浙江绿郡恒业实业发展有限公司总经理池西坪

会上，杨艺集团被授予浙江省殡葬协会“研学培训基地”。浙江省殡葬协会会长施华授牌。

上海市殡葬行业协会会长、上海市殡葬服务中心主任程坚作交流研讨会小结。他表示，此次交流研讨为长三角殡葬事业的融合发展提供了平台，加强了互动，开拓了视野，是长三角殡葬工作的一次总结和提升。交流中的思想碰撞带来了新思路新理念，并启迪行业要坚持底线思维（坚持殡葬行业的普惠和公益属性）、创新思维（运用新科技、新技术赋能行业）、系统思维（要充分融入城市的整体规划）。他期待殡葬人合力推进惠民殡葬高质量扩面提标增质，奋力谱写长三角殡葬改革发展新篇章。并寄语大家携手共进，“一起向未来”。

上海市殡葬行业协会会长、上海市殡葬服务中心主任程坚

会后，与会人员参观考察安吉龙山源和浙江海丰生物科技股份有限公司。

第一章  总    则

第一条  为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条  本条例适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。

第三条  殡葬管理工作坚持推行火葬，改革土葬，革除殡葬陋习，倡导文明、节俭办丧事的原则。

第四条  各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导，建立殡葬改革目标管理责任制，大力推行殡葬改革。
殡葬设施建设和火化率应当作为考核文明城市、文明乡（镇）、文明街道的重要内容。

第五条  各级人民政府应当把殡葬事业纳入当地的国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划。

第六条  各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，加强殡葬改革的宣传教育，普及科学知识，破除封建迷信思想，移风易俗，倡导丧葬新风尚，引导全社会理解、支持和参与殡葬改革。
机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织，应当对本单位、本辖区的人员进行殡葬改革的宣传，教育本单位、本辖区的人员遵守殡葬管理规定。

第七条  省人民政府民政部门主管全省殡葬管理工作。
市（地）、县（市）人民政府民政部门主管本行政区域内的殡葬管理工作。
市、县设立的殡葬管理机构，受同级人民政府民政部门委托具体负责殡葬管理工作。
乡（镇）、街道应当有专人负责殡葬管理工作。

第八条  各级工商、公安、卫生、土地管理、规划、物价、林业等部门应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。

第九条  各级人民政府及其民政部门应当加强殡葬工作队伍建设，提高殡葬职工的职业道德水准和业务素质，改善殡葬职工的工作环境和生活条件，切实解决殡葬职工的实际困难。
全社会都应当尊重殡葬职工的职业劳动。

第十条  对积极推行殡葬改革、取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。

第二章  火化推行与管理

第十一条  本省行政区域，全面推行火化。人口稀少、交通不便、暂不具备火化条件的乡、村，可以划为逐步推行火化区。其范围的划定，由市（地）人民政府提出，经省民政部门审核，报省人民政府批准。
逐步推行火化区的人民政府应当大力宣传、提倡殡葬改革，积极创造条件，逐步推行火化。

第十二条  各市、县应当建设火化殡仪馆。尚未建火化殡仪馆的市、县，应当自本条例施行之日起一年内建成，并投入使用。个别有特殊困难不能按期建成的，经省人民政府批准，可以适当延迟，但至迟必须在1999年底前建成。在火化殡仪馆建立之前，可以到有火化设施的邻近地区火化。
殡葬设施、设备建设，应当符合国家规定的技术标准。

第十三条  非逐步推行火化区的人员死亡的，应当全部实行火化。
逐步推行火化区的常住人员在逐步推行火化区以外的区域死亡的，应当实行火化。
逐步推行火化区的国家工作人员死亡，有火化条件的，应当实行火化。
逐步推行火化区的人员死亡，生前遗嘱火化或者丧主要求实行火化的，应当予以支持，他人不得干涉。
少数民族公民死亡的，尊重其本民族丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉。

第十四条  按照本条例规定应当火化的遗体，由丧主或者死者生前所在单位通知火化殡仪馆接运，向公安部门办理死亡证明手续后火化，但下列情况除外：
（一）在医院死亡的，由医院（含医疗机构，下同）及时通知火化殡仪馆接运遗体，并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化；
（二）因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体，由公安部门通知火化殡仪馆接运，并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化；
（三）无名、无主遗体，由公安部门通知火化殡仪馆接运。
火化殡仪馆接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
未经殡葬管理机构批准，医院不得将遗体送出院外。丧主擅自转运遗体的，医院应当予以制止，并及时报告殡葬管理机构。

第十五条  火化遗体应当凭医院出具的死亡通知书或者公安部门出具的死亡证明。
火化因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体和无名、无主遗体，应当凭死亡地公安部门出具的死亡证明。

第十六条  遗体需要在火化殡仪馆保存的，应当办理手续，保存期限一般不超过七天；特殊情况需要延期保存的，应当经当地殡葬管理机构批准。保存费由申请人交纳。因严重传染病致死的遗体，应当立即消毒，并在送到火化殡仪馆后立即火化。

第十七条  按本条例规定应当实行火化的人员在异地死亡的，应当就地火化；死亡地无火化殡仪馆的，应当就近火化。因特殊原因，丧主或者死者生前所在单位需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应当持死者生前居住地市、县民政部门出具的证明，经死亡地市、县民政部门批准。

第十八条  享受丧葬费待遇、应当实行火化的人员死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按省有关规定向丧主发放丧葬费。
无名、无主遗体的火化费用，按省有关规定执行。

第十九条  火化殡仪馆和其他从事殡葬服务的单位应当严格遵守殡葬管理的有关规定，加强内部管理，改善服务条件，确保服务质量。
殡葬服务单位工作人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范、文明服务，不得利用工作之便索要、收受财物，不得刁难丧主。

第二十条  殡仪服务收费项目和标准按省的有关规定执行。

第三章   骨灰处理与公墓管理

第二十一条  提倡不保留骨灰。
遗体火化后保留骨灰的，提倡在骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）等骨灰存放处存放，也可以葬入骨灰公墓。禁止将骨灰装棺土葬。

第二十二条  公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设应当统一规划，合理布局。
公墓一般以市、县为单位建立。公墓建设规划由省民政部门会同有关部门编制。公墓建设应当严格控制规模。
乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地一般以乡（镇）为单位建立。人口较少、交通不便的地方，可以以村为单位建立。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设规划由市（地）民政部门会同有关部门编制。
公墓、乡村公益性墓地应当按照节约土地、保护山林、美化环境的原则建设。

第二十三条  建立乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地，应当经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市）民政部门审批。建立公墓，应当经市、县民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
建立公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地应当依法向计划、土地、规划、林业等部门办理有关审批手续。
任何单位和个人未经批准，不得擅自建立公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地。

第二十四条  公墓、乡村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路（国道、省道）、通航河道两侧、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、开发区、住宅区、森林公园和自然保护区内新建公墓、乡村公益性墓地或者其他坟墓。
前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当制定清理计划，做好工作，有步骤地进行清理，通知丧主在规定时间内迁移、深埋，不留坟头。

第二十五条  公墓应当凭火化殡仪馆出具的火化证明出售墓穴和骨灰存放格位。禁止出售寿穴，但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
严禁倒卖墓穴和骨灰存放格位，牟取非法利润。

第二十六条  乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地县市、按物价部门核定的标准收取费用。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地主要存放本乡（镇）、村死亡人员的骨灰，不得从事经营性活动。
公墓的收费项目、标准由省民政部门提出，报省财政、物价部门审核批准。

第二十七条  严格控制公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积。
公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积与使用年限、墓碑高度与面积，由省民政部门提出具体标准，报省人民政府批准后执行。

第二十八条  逐步推行火化区内提倡遗体在乡村公益性墓地深埋，地面不留水泥、石块等建筑的坟头。

第二十九条  除本条例规定的公墓、乡村骨灰存放处，乡村公益性墓地外，禁止建造其他任何形式的坟墓。
禁止建造宗族墓地、家族墓地。

第三十条  少数民族公民死亡后按其丧葬习俗需要实行土葬的，应当在公墓、乡村公益性墓地埋葬。

第四章   丧事管理

第三十一条  殡仪活动应当文明、节俭，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得在丧事活动中从事封建迷信活动。
禁止在广场、公路、街道、学校等公共场所从事殡仪活动。

第三十二条  禁止制造、销售封建迷信丧葬用品。
禁止在逐步推行火化区以外的区域制造、销售棺木和其他土葬用品。
封建迷信丧葬用品的具体范围，由省民政部门会同省工商行政管理部门规定。

第三十三条  制造、销售丧葬用品、殡葬设备的，应当经民政部门审核，并向工商行政管理部门申领营业执照。

第三十四条  殡葬管理机构应当根据需要，建立殡仪服务点，健全服务规范，为丧主提供丧葬用品和服务。

第五章   法律责任

第三十五条  违反本条例规定，将应当火化的遗体土葬的，由死者生前居住地的民政部门责令自行改正；拒不改正的，可以强制火化，所需费用由当事人承担。土葬地乡（镇）人民政府应当予以配合。强制火化时，死者生前有工作单位的，原工作单位应当派人到场协助处理。

第三十六条  违反本条例规定，将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地，在公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地以外的地方建造坟墓的，由民政部门责令当事人限期改正，逾期未改正的，组织平毁、迁移，当地乡（镇）人民政府应当配合进行工作。
迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。

第三十七条  违反本条例规定，公墓、乡村公益性墓地接纳应当火化遗体土葬或者骨灰装棺土葬的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处三千元以上一万元以下罚款。

第三十八条  违反本条例规定，丧主擅自将遗体运出医院，医院不予制止也不向殡葬管理机构报告的，由民政部门对该医院处以五千元以下罚款，并可以由医院或者卫生部门对责任人给予行政处分。

第三十九条  违反本条例规定，未经审批擅自开办公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地的，由民政部门会同规划、土地管理部门予以取缔，责令限期迁移已存放、安葬的骨灰、遗体，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。迁移费用由公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地的开办单位承担。

第四十条  违反本条例规定，乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地以营利为目的，从事经营性活动，接纳存放非本乡（镇）、村死亡人员骨灰的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第四十一条  违反本条例规定，公墓超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第四十二条  违反本条例规定，出售墓穴、骨灰存放格位和寿穴，倒卖墓穴和骨灰存放格位牟取非法利润的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

第四十三条  违反本条例规定，制造、销售封建迷信丧葬用品或者在逐步推行火化区以外的区域制造、销售土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门没收制成品及违法所得，可以并处制造、销售金额一倍以上三倍以下罚款。

第一章 总则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的殡葬活动及其管理。
第三条 殡葬管理工作坚持推行火葬，改革土葬，革除丧葬陋习，倡导文明、节俭办丧事的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬改革工作的领导，建立殡葬改革目标管理责任制，大力推行殡葬改革。
殡葬设施建设和火化率应当作为考核文明城市、文明乡（镇）、文明街道的重要内容。
第五条 各级人民政府应当把殡葬事业纳入当地的国民经济和社会发展的总体规划，把殡葬设施的建设和改造列入当地的城乡建设规划和基本建设计划。
第六条 各级人民政府及有关部门应当采取多种形式，加强殡葬改革的宣传教育，普及科学知识，破除封建迷信思想，移风易俗，倡导丧葬新风尚，引导全社会理解、支持和参与殡葬改革。
机关、团体、企业事业单位和城乡基层组织，应当对本单位、本辖区的人员进行殡葬改革的宣传，教育本单位、本辖区的人员遵守殡葬管理规定。
第七条 省人民政府民政部门主管全省殡葬管理工作。
市（地）、县（市）人民政府民政部门主管本行政区域内的殡葬管理工作。
市、县设立的殡葬管理机构，受同级人民政府民政部门委托具体负责殡葬管理工作。
乡（镇）、街道应当有专人负责殡葬管理工作。
第八条 各级工商、公安、卫生、土地管理、规划、物价、林业等部门应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第九条 各级人民政府及其民政部门应当加强殡葬工作队伍建设，提高殡葬职工的职业道德水准和业务素质，改善殡葬职工的工作环境和生活条件，切实解决殡葬职工的实际困难。
全社会都应当尊重殡葬职工的职业劳动。
第十条 对积极推行殡葬改革、取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府和有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 火化推行与管理
第十一条 本省行政区域，全面推行火化。人口稀少、交通不便、暂不具备火化条件的乡、村，可以划为逐步推行火化区。其范围的划定，由市（地）人民政府提出，经省民政部门审核，报省人民政府批准。
逐步推行火化区的人民政府应当大力宣传、提倡殡葬改革，积极创造条件，逐步推行火化。
第十二条 各市、县应当建设火化殡仪馆。尚未建火化殡仪馆的市、县，应当自本条例施行之日起一年内建成，并投入使用。个别有特殊困难不能按期建成的，经省人民政府批准，可以适当延迟，但至迟必须在1999年底前建成。在火化殡仪馆建立之前，可以到有火化设施的邻近地区火化。殡葬设施、设备建设，应当符合国家规定的技术标准。
第十三条 非逐步推行火化区的人员死亡的，应当全部实行火化。
逐步推行火化区的常住人员在逐步推行火化区以外的区域死亡的，应当实行火化。
逐步推行火化区的国家工作人员死亡，有火化条件的，应当实行火化。
逐步推行火化区的人员死亡，生前遗嘱火化或者丧主要求实行火化的，应当予以支持，他人不得干涉。
少数民族公民死亡的，尊重其本民族丧葬习俗；自愿实行火化的，他人不得干涉。
第十四条 按照本条例规定应当火化的遗体，由丧主或者死者生前所在单位通知火化殡仪馆接运，向公安部门办理死亡证明手续后火化，但下列情况除外：
（一）在医院死亡的，由医院（含医疗机构，下同）及时通知火化殡仪馆接运遗体，并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化；
（二）因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体，由公安部门通知火化殡仪馆接运，并告知丧主或者死者生前所在单位办理手续后火化；
（三）无名、无主遗体，由公安部门通知火化殡仪馆接运。
火化殡仪馆接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。
未经殡葬管理机构批准，医院不得将遗体送出院外。丧主擅自转运遗体的，医院应当予以制止，并及时报告殡葬管理机构。
第十五条 火化遗体应当凭医院出具的死亡通知书或者公安部门出具的死亡证明。
火化因自然灾害、交通事故或者犯罪行为等造成的非正常死亡遗体和无名、无主遗体，应当凭死亡地公安部门出具的死亡证明。
第十六条 遗体需要在火化殡仪馆保存的，应当办理手续，保存期限一般不超过7天；特殊情况需要延期保存的，应当经当地殡葬管理机构批准。保存费由申请人交纳。
因严重传染病致死的遗体，应当立即消毒，并在送到火化殡仪馆后立即火化。
第十七条 按本条例规定应当实行火化的人员在异地死亡的，应当就地火化；死亡地无火化殡仪馆的，应当就近火化。因特殊原因，丧主或者死者生前所在单位需要将遗体运回死者生前居住地火化的，应当持死者生前居住地市、县民政部门出具的证明，经死亡地市、县民政部门批准。
第十八条 享受丧葬费待遇、应当实行火化的人员死亡后，有关单位应当凭火化殡仪馆出具的火化证明，按省有关规定向丧主发放丧葬费。
无名、无主遗体的火化费用，按省有关规定执行。
第十九条 火化殡仪馆和其他从事殡葬服务的单位应当严格遵守殡葬管理的有关规定，加强内部管理，改善服务条件，确保服务质量。
殡葬服务单位工作人员应当遵守操作规程和职业道德，实行规范、文明服务，不得利用工作之便索要、收受财物，不得刁难丧主。
第二十条 殡仪服务收费项目和标准按省的有关规定执行。

第三章 骨灰处理与公墓管理
第二十一条 提倡不保留骨灰。
遗体火化后保留骨灰的，提倡在骨灰堂、骨灰墙（塔、廊）等骨灰存放处存放，也可以葬入骨灰公墓。禁止将骨灰装棺土葬。
第二十二条 公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设应当统一规划，合理布局。
公墓一般以市、县为单位建立。公墓建设规划由省民政部门会同有关部门编制。公墓建设应当严格控制规模。
乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地一般以乡（镇）为单位建立。人口较少、交通不便的地方，可以以村为单位建立。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地建设规划由市（地）民政部门会同有关部门编制。
公墓、乡村公益性墓地应当按照节约土地、保护山林、美化环境的原则建设。
第二十三条 建立乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地，应当经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（市）民政部门审批。建立公墓，应当经市、县民政部门审核同意后，报省民政部门审批。
建立公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地应当依法向计划、土地、规划、林业等部门办理有关审批手续。
任何单位和个人未经批准，不得擅自建立公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地。
第二十四条 公墓、乡村公益性墓地应当建立在荒山、荒坡、非耕地或者不宜耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路（国道、省道）、通航河道两侧、水库及河流堤坝附近和水源保护区、文物保护区、耕地、风景名胜区、开发区、住宅区、森林公园和自然保护区内新建公墓、乡村公益性墓地或者其他坟墓。
前款区域范围内已建的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当制定清理计划，做好工作，有步骤地进行清理，通知丧主在规定时间内迁移、深埋，不留坟头。
第二十五条 公墓应当凭火化殡仪馆出具的火化证明出售墓穴和骨灰存放格位。禁止出售寿穴，但为死者的健在配偶留作合葬的寿穴除外。
严禁倒卖墓穴和骨灰存放格位，牟取非法利润。
第二十六条 乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地按市、县物价部门核定的标准收取费用。乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地主要存放本乡（镇）、村死亡人员的骨灰，不得从事经营性活动。
公墓的收费项目、标准由省民政部门提出，报省财政、物价部门审核批准。
第二十七条 严格控制公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积。
公墓、乡村公益性墓地的墓穴占地面积与使用年限、墓碑高度与面积，由省民政部门提出具体标准，报省人民政府批准后执行。
第二十八条 逐步推行火化区内提倡遗体在乡村公益性墓地深埋，地面不留水泥、石块等建筑的坟头。
第二十九条 除本条例规定的公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地外，禁止建造其他任何形式的坟墓。
禁止建造宗族墓地、家族墓地。
第三十条 少数民族公民死亡后按其丧葬习俗需要实行土葬的，应当在公墓、乡村公益性墓地埋葬。
第四章 丧事管理
第三十一条 殡仪活动应当文明、节俭，不得妨碍社会公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，不得在丧事活动中从事封建迷信活动。
禁止在广场、公路、街道、学校等公共场所从事殡仪活动。
第三十二条 禁止制造、销售封建迷信丧葬用品。
禁止在逐步推行火化区以外的区域制造、销售棺木和其他土葬用品。
封建迷信丧葬用品的具体范围，由省民政部门会同省工商行政管理部门规定。
第三十三条 制造、销售丧葬用品、殡葬设备的，应当经民政部门审核，并向工商行政管理部门申领营业执照。
第三十四条 殡葬管理机构应当根据需要，建立殡仪服务点，健全服务规范，为丧主提供丧葬用品和服务。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，将应当火化的遗体土葬的，由死者生前居住地的民政部门责令自行改正；拒不改正的，可以强制火化，所需费用由当事人承担。土葬地乡（镇）人民政府应当予以配合。强制火化时，死者生前有工作单位的，原工作单位应当派人到场协助处理。
第三十六条 违反本条例规定，将骨灰装棺土葬或者建造宗族墓地、家族墓地，在公墓、乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地以外的地方建造坟墓的，由民政部门责令当事人限期改正，逾期未改正的，组织平毁、迁移，当地乡（镇）人民政府应当配合进行工作。
迁移、平毁坟墓所需费用由当事人承担。
第三十七条 违反本条例规定，公墓、乡村公益性墓地接纳应当火化遗体土葬或者骨灰装棺土葬的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处三千元以上一万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，丧主擅自将遗体运出医院，医院不予制止也不向殡葬管理机构报告的，由民政部门对该医院处以五千元以下罚款，并可以由医院或者卫生部门对责任人给予行政处分。
第三十九条 违反本条例规定，未经审批擅自开办公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地的，由民政部门会同规划、土地管理部门予以取缔，责令限期迁移已存放、安葬的骨灰、遗体，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。迁移费用由公墓、乡村骨灰存放处和乡村公益性墓地的开办单位承担。
第四十条 违反本条例规定，乡村骨灰存放处、乡村公益性墓地以营利为目的，从事经营性活动，接纳存放非本乡（镇）、村死亡人员骨灰的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，公墓超面积建造墓穴或者超标准树立墓碑的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，出售墓穴、骨灰存放格位和寿穴，倒卖墓穴和骨灰存放格位牟取非法利润的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第四十三条 违反本条例规定，制造、销售封建迷信丧葬用品或者在逐步推行火化区以外的区域制造、销售土葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门没收制成品及违法所得，可以并处制造、销售金额一倍以上三倍以下罚款。
第四十四条 在殡仪活动中有妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益行为的，民政部门应当予以制止；违反治安管理的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 国家工作人员、事业单位和国有企业单位职工违反本条例规定，影响恶劣的，除根据本条例给予处罚外，有关部门或者单位应当给予行政处分。
第四十六条 拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务，扰乱殡葬服务单位工作秩序，故意毁坏殡葬设施，或者侮辱、殴打殡葬管理人员和殡葬职工，违反治安管理的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 民政部门、殡葬管理机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 殡葬服务单位及其工作人员不遵守殡葬职责和服务规范，出现重大事故或者造成不良影响的，由民政部门责令该单位限期整顿，由有关单位按管理权限对责任人给予行政处分。
殡葬服务单位工作人员利用工作之便索要、收受财物的，由民政部门责令退还，并根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 在殡葬活动中违反土地管理、规划、林业等法律、法规的，分别由有关部门依法处理。
第六章 附 则
第五十条 香港特别行政区居民、澳门同胞、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜以及已建坟墓的有关事宜，按国家有关规定办理。
第五十一条 本条例自1998年1月1日起施行。1991年10月9日浙江省人民政府发布的《浙江省殡葬管理实施办法》同时废止。