一是完善规章制度，规范服务行为。大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆进一步修订完善工作管理制度、服务规范、工作职责、文明服务等，重新编写了《金州区殡仪馆工作手册》，将党风廉政建设纳入考核范围，与全体员工签订党风廉政建设责任书，形成了制度管理的监督制约机制。

二是推行政务公开，实行阳光服务。大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆在收费服务大厅醒目处，以展板的形式公式收费项目、收费标准及收费规范，严格落实首问负责制，实行一窗办、一表办、简化办、马上办，积极推进殡葬服务标准化建设。同时，将殡仪馆服务内容向社会公开，主动接受社会监督。

三是强化责任意识，实现创新服务。为真正把便民、利民、惠民的民政工作落到实处，全体员工在工作中不断创新、积极进取，使单位最终实现设施现代化；环境园林化；服务精细化；管理制度化；流程标准化；风清气正化；队伍和谐化；学习常态化的八个目标。力争实现服务意识、责任意识大转变，推动大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆工作又好又快发展。

一是党建引领，提升殡仪服务优质化水平。

大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆党支部以夯实党建工作为基础，狠抓党风廉政建设，落实意识形态工作责任制，稳步推进行风建设，提升殡仪服务质量。同时，加强党支部组织建设，推动干部队伍建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，全方位探索党建工作融入殡葬工作发展的新方式新方法，推动党建与业务工作深度融合，深入开展党史学习教育，确保年度各项工作高质量推进。

二是织牢“防控网”，坚决打赢疫情防控阻击战。

为进一步压实常态化疫情防控责任，大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆坚决贯彻落实关于常态化疫情防控的部署，做到科学规范防控无死角，切实守护好服务对象和自身安全，迅速制定《大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆疫情防控工作方案》《封闭小区非新冠肺炎疫情死亡人员遗体处理工作预案》，严格执行防护措施，安全有序引导治丧，统筹疫情防控和服务保障工作，为人民群众织牢健康安全“防控网”。全馆党员干部职工凝心聚力、勇往直前，在常态化疫情防控工作中经受住考验，践行庄严承诺。

三是全面落实惠民殡葬政策，切实提升群众获得感。

为确保惠民殡葬政策落实到位，大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆不断完善制度，创新宣传形式，将政策熟记于心，对咨询政策的用户悉心解释。为方便群众更好地了解惠民殡葬政策，在馆内人员密集处张贴惠民殡葬政策免费项目清单，公示举报电话，随时接受群众监督。惠民殡葬政策的实施，切实保障了金普新区群众基本殡葬需求，减轻了群众负担，增强了群众参与殡葬改革的自觉性和主动性，推进殡葬事业科学健康发展，树立起新时代殡葬新风。

四是创新模式，加强规范管理，树立殡葬行业良好形象。

近年来，大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆不断规范管理，积极探索内设机构升级管理模式，着手完善制定职工手册、档案管理、服务规范、管理制度，着力建设“文明化、制度化、规范化、人性化、节能化”单位，积极贯彻“互联网+殡葬”服务理念，对全馆计算机殡葬业务系统进行升级，为办理业务的电脑安装了身份证阅读器、高拍仪，由原纸质殡葬业务档案形成了电子档案，对逝者档案重新规范设计，使办理流程更加方便快捷。真正做到标准化的服务接待、精细化的服务流程、人文化的服务礼仪。大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆还积极推进信息化建设，努力提供更加优质、高效、便捷、温馨的殡葬服务，不断提高公众满意度，树立殡葬行业良好形象。

五是学以致用，用心书写“民政为民、民政爱民”答卷。

大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念。为把“我为群众办实事”实践活动成果转化为抓好民生实事、做好保障服务的惠民、利民、便民成效，不断提升人民群众的获得感和幸福感，全馆把改造完善硬件，优化提升服务作为检验成效的抓手，主要领导深入基层，征求群众意见，对场馆内部分守灵间、管网通道、消防设施进行更新升级，全面提升了用户服务体验。对治丧家属做到第一时间接待、问候、解答、帮助，每一项业务从电话受理到结束，工作人员保持良好的服务态度，解答好用户的问题与疑惑，让生者释然悲痛，让死亡变得不再沉重，使殡葬服务有温度。

六是移风易俗，共建文明，让山更清水更绿生态更美好。

大连市是全国殡葬综合改革试点城市，为深入推进殡葬改革、移风易俗、文明祭扫、绿色殡葬理念，满足公众殡葬需求，引导规范群众治丧活动，努力在全社会形成绿色殡葬的共识，真正让逝者“逝有所安”，大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆采用环保型设计，火化机将全部配备符合环保要求的高档环保火化机，减少对环境空气质量的影响。

长期以来，大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆坚持“用户至上，服务第一”的宗旨，不断更新服务理念，开展人性化、亲情化的服务，努力满足治丧群众多方位、多层次、多样化的需求。全馆干部职工用实际行动诠释了新时代殡葬职工爱岗敬业、全心全意为人民服务的理念。下一步，大连金普新区民政事务服务中心殡仪馆将紧扣高质量发展主题，继续践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，以群众满意为标准，不断为广大群众提供更加优质的服务，不断推进殡葬工作高质量发展。

第一章　总　则

第一条　为了加强殡葬管理，深化殡葬改革，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　殡葬管理坚持实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除殡葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。

第三条　县（含县级市、区）以上民政部门负责本行政区域内殡葬管理工作。
各级公安、工商行政管理、土地、建设、交通、卫生、林业等部门，应当按照各自职责分工，共同做好本行政区域内殡葬管理工作。

第四条　文化、新闻出版和广播电影电视等部门应当采取各种形式，配合民政部门做好殡葬改革、移风易俗的宣传教育工作。
机关、团体、企业、事业单位、居（村）民委员会和其他组织，应当在本单位或者本地区开展有关殡葬活动移风易俗的宣传教育工作。

第五条　提倡骨灰深葬、入土植树或撒向江河湖海。禁止将骨灰乱埋乱葬的行为。

第六条　在实行火葬的地区，市和县（含县级市，下同）人民政府应当将新建和改造殡仪馆、火葬场、骨灰堂纳入城乡建设规划和基本建设规划。在土葬改革地区，市和县人民政府应当将公墓建设纳入城乡建设规划。
实行火葬地区和进行土葬改革地区的具体范围，由省民政部门提出方案，报省人民政府批准。

第二章　殡葬设施管理

第七条　省民政部门根据本行政区域内的工作规划和殡葬需要，按照有利于殡葬改革、方便群众的原则，制定殡葬设施的建设数量及布局规划，报省人民政府审批。

第八条　建设殡葬设施，应当履行下列审批手续：
（一）建设殡仪馆、火葬场，由所在地县或市民政部门提出方案，报本级人民政府审批；
（二）建设殡仪服务站、骨灰堂，由建设单位提出申请，报所在地县或市民政部门审批；
（三）建设公墓（含骨灰塔、骨灰林等），由建设单位提出申请，经所在地县或市民政部门审核同意后，报省民政部门批准；
（四）建设公益性墓地，由建设单位提出申请，经乡（镇）人民政府审核同意后，报所在地县民政部门批准，报市民政部门备案；
（五）利用外资建设殡葬设施，由中方建设单位提出申请，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。

第九条　公墓由殡葬事业单位建设并经营管理。公益性墓地由村民委员会建设并管理。
殡葬事业单位在提交申请的同时，应当提交建设公墓的可行性报告、公墓总体规划图、城市规划或建设行政主管部门的审查意见和土地管理部门用地审批手续等材料。

第十条　实行火葬地区的公益性墓地只准安葬本村村民的骨灰；土葬改革区的公益性墓地只准安葬本村村民的骨灰或遗体。公益性墓地不得对外经营殡葬业务。

第十一条　建设公墓应当选用荒山瘠地，不得占用耕地。严禁在《殡葬管理条例》第十条规定禁止建造坟墓的地区建造坟墓。

第十二条　严禁在公墓内建立家族、宗族墓地和搞封建迷信活动。公墓墓穴不得自行转让。

第十三条　公墓、农村公益性墓地以外不得建墓。原有分散的坟墓应当有计划地迁至公墓、农村公益性墓地或平毁。

第十四条　安放骨灰的公墓每个墓穴占地面积不得超过1平方米；回民土葬墓穴占地不得超过4平方米。

第十五条　在公墓内安葬骨灰的，应按规定交纳墓穴安葬管理费。墓穴安葬管理费按年计算，一次性收费最长不得超过20年。期满继续使用的，仍交纳费用；逾期3个月不交纳的，按无主墓穴处理。
公墓墓穴的最低收费标准，由县以上民政部门会同物价部门制定。

第三章　遗体处理和丧事活动管理

第十六条　在实行火葬的地区遗体一律火化，对患有烈性传染病死亡的，必须在死亡24小时内火化。

第十七条　办理遗体火化手续，必须持下列证明：
（一）正常死亡的，出具医疗机构的《死亡医学证明书》；
（二）非正常死亡（含无主遗体），出具公安机关的死亡证明。

第十八条　实行火葬的地区，应当将遗体在当地火化。因特殊原因需要运往外地的，必须经县以上民政部门批准。国际运输遗体实行统一管理，由省国际运尸联系网承办。
在实行火葬的地区，严禁将骨灰装棺埋葬。

第十九条　设立殡仪服务单位，必须由县以上民政部门批准。在实行火葬的地区从事遗体运送业务，必须由殡仪服务单位承办。殡仪服务单位必须使用喷涂专用标志的接尸车辆，按照约定的时间、地点接运遗体。

第二十条　殡仪服务场所必须备有黑纱、白花、花圈等殡葬用品，为殡仪活动提供方便。
殡仪服务单位应当制定文明服务公约，规范殡仪服务人员遵守职业道德，不得利用工作之便索取钱物。

第二十一条　举办丧事活动，不得妨害公共秩序和公共卫生，不得危害公共安全或者侵害他人的合法权益。
在城市办丧事，严禁户外搭灵棚、设灵堂；禁止高音播放或者吹奏哀乐；禁止抛撒纸钱。

第二十二条　信教群众办丧事作道场的，必须在当地县以上人民政府指定的宗教场所内进行。

第四章 殡葬设备和殡葬用品管理

第二十三条　从事火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备生产经营的，必须符合国家规定的技术标准。由省民政部门负责检测、认定。
严禁制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。

第二十四条　制造、销售殡葬用品的单位或个人，应当到工商行政管理部门登记注册,领取营业执照后，在规划区域内经营。

第五章 罚 则

第二十五条　未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县以上民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第二十六条　墓穴占地面积超过本办法规定标准的，由县以上民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第二十七条　在实行火葬的地区将遗体土葬或者将骨灰装棺埋葬，或者土葬改革地区在公墓和农村公益性墓地以外埋葬遗体、建造坟墓的，由县以上民政部门责令限期改正。

第二十八条　办理丧事活动妨害公共秩序和公共卫生、危害公共安全、侵害他人合法权益有下列行为之一的，由县以上民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚：
（一）未经批准，将遗体运往外地的；
（二）在城市户外搭灵棚、设灵堂的；
（三）在城市办丧事高音播放或者吹奏哀乐、抛撒纸钱的；
（四）在政府指定的宗教场所以外作道场的。

第二十九条　制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
制造、销售纸钱以及纸扎实物等封建迷信殡葬用品或在实行火化的地区制造、销售棺木的，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

第三十条　擅自制造、销售殡葬用品的单位和个人，由县以上民政部门会同工商行政管理部门予以取缔，由工商行政管理部门依照有关法律、法规予以处罚。

第三十一条　擅自设立殡仪服务单位或擅自从事遗体运送业务的，由县以上民政部门予以取缔。

第三十二条　违反殡葬设施建设规划，擅自审批建设殡葬设施的，由本级人民政府或上级人民政府民政部门追究有关人员行政责任。

第三十三条国家公职人员在丧葬活动中违反本办法规定的，除依照本办法予以行政处罚外，民政部门应当通知其所在单位给予行政处分。

第三十四条　阻碍阻碍、干扰殡葬管理工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　从事殡葬管理的工作人员，必须忠于职守，尽职尽责。对滥用职权、徇私舞弊或谋取私利的，由其主管部门视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
殡仪服务人员违反本办法规定的，由其所在单位依照有关规定处理。

第六章　附　则

第三十六条　少数民族、港澳同胞、华侨、外国人的殡葬管理，依据国家有关规定实施。

第三十七条　本办法自发布之日起施行。1995年6月29日辽宁省人民政府发布的《辽宁省公墓管理办法》同时废止。