“大爱无疆、传承文明”公祭活动现场

自治区民政厅儿童福利（社会事务）处处长马玲、副处长柳发荣，宁夏殡葬协会会长李治贵、副会长兼秘书长秦晋，银川市人民政府副秘书长史俊超、银川市文明办副主任王传东，金凤区文明办副主任翟婧、金凤区民政局局长杨丽娟，银川市殡葬管理所所长马中海、银川福寿园总经理陈慧萍，生态葬家属代表、多家主要媒体记者和长期以来关心支持殡葬事业发展的社会各界人士数百人参加了此次活动，银川市民政局副局长刘志刚主持了活动。

银川市民政局副局长刘志刚主持活动

参加活动领导和来宾

宁夏殡葬协会会长李治贵致辞

宁夏殡葬协会会长李治贵致辞，他首先对承办这次活动的银川市殡葬管理所、银川福寿园和前来参加活动的各位领导、社会各界人士表示感谢，向节地生态葬者的亲属表示诚挚的问候，对逝者表示深切的哀思。他说：举办这次活动的目的就是坚持新发展理念、传承清明文化、构建新发展格局，以简约环保的文明方式寄托哀思，缅怀逝者品德、弘扬善行义举、秉承和发扬优秀殡葬文化；以春风化雨，水滴石穿的精神逐步引导群众以节地生态、绿色环保、移风易俗、节俭治丧的方式进行安葬（放）和祭扫，促进精神文明建设、生态文明建设，促推全区殡葬事业健康有序的发展，为建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦而不懈努力。

活动期间，自治区民政厅、宁夏殡葬协会、银川市人民政府、银川市文明办、银川市民政局、节地生态安葬逝者家属代表、银川福寿园为节地生态安葬者敬献花篮；志愿者集体朗诵了祭文，宁夏朗诵艺术学会艺术家哈若蕙、马磊深情地朗诵了《如花生命 璨若晶石》。

向生态葬纪念碑敬献花篮

志愿者诵读祭文

宁夏文联朗诵艺术学会艺术家哈若蕙、马磊朗诵《如花生命 璨若晶石》

活动中，宁夏殡葬协会、银川市殡葬管理所、银川福寿园举行了《文明礼仪祭扫指引》发放仪式。近年来，银川市在推进殡葬改革、节约自然资源、保护生态环境、革除丧葬陋俗、提倡文明节俭办丧事的进程中，取得明显成效。但葬祭服务礼仪方面还有待进一步引导和完善。因此，宁夏殡葬协会、银川市殡葬管理所、银川福寿园人文纪念园有限公司编辑了《文明礼仪祭扫指引》，旨在为群众开展祭扫活动提供礼仪参考。

《文明礼仪指引》文明礼仪指引发布仪式

宁夏殡葬协会会长李治贵、银川市殡葬管理所所长为公墓等殡葬服务单位发放《文明礼仪指引手册》

与会领导共同为银川福寿园启动了“生命晶石”配套设施“藏晶苑”建设项目，并为7位家属代表呈送了生命晶石，为14位节地生态安葬的逝者举行了庄重的安葬仪式。2020年，在区、市两级民政部门的关心支持下，银川福寿园将“生命晶石”项目引入到银川，成立了“生命晶石”工作室。今年清明，又开启了西部地区首座为“生命晶石”配套服务的“藏晶苑”的建设进程，这是银川市深化殡葬改革的前瞻之举，务实之举。“生命晶石”是骨灰减量化处理的有效手段，“藏晶苑”的建立，让骨灰制成晶石以后有了一个温馨的安放之处，是生命晶石整体服务链的重要一环，是体现人文关爱的善意之举。

“藏晶苑”启动仪式

生态葬集体安葬仪式

活动最后，参加活动人员与数千名祭扫者观摩了银川福寿园首次举办的清明节中华民俗和传统文化展会。

清明节是匡扶民族优秀传统文化、激励人们追梦前行的重要时间节点。以我们的节日–“清明节”为依托，举办这次节地生态安葬暨社会公祭活动，营造节地生态、绿色环保、移风易俗、节俭治丧的新风尚，引导群众从倚重实物实地的安葬和祭扫，转变到传承慎终追远的优秀殡葬文化上来，更加强调对生命的尊重与守护、对奉献精神的弘扬与传承、对家国情怀的深耕与培植，回归慎终追远的殡葬文化本真，让文明的殡葬新风美俗在人们心中扎根发芽，对促进“五位一体”文明建设，助力建设黄河流域生态保护和高质量发展示范市，构建和谐宜居美丽银川具有重要的现实意义。

第一条 为了加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内进行殡葬和从事殡葬服务活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条 银川市民政局是本市殡葬事务的行政主管部门，各县（区）民政局负责本辖区内殡葬事务的管理工作，市、县（区）殡葬管理所负责殡葬管理的日常工作。

第四条 公安、工商、卫生、规土、民族宗教等部门应在各自的职权范围内，协同民政部门做好全市的殡葬管理工作。

第五条 殡葬管理工作应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除旧的丧葬习俗，倡导文明、节俭办丧事的社会新风尚。

第二章 火葬管理

第六条 银川市城区、新城区所有人口和永宁、贺兰、郊区的国家机关、社会团体、部队及企事业单位的干部职工死亡后，均实行火葬。不实行火葬者，不得享受丧葬补助费。

第七条 尊重少数民族丧葬习俗。自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
提倡两县和郊区农民实行火葬，对实行火葬的，运送遗体、火化和骨灰寄存的费用均减收百分之二十。

第八条 办理尸体火葬，应当提供下列证明：
（一）本市城镇居民和在本市城镇居住的外地人死亡的，由医院或所在街道办事处出具死亡证明；
（二）非本市城镇居民死亡的，由医院或村民委员会出具死亡证明；
（三）无名尸体和非正常死亡的，由县级以上公安部门出具死亡证明。

第九条 火葬的遗体应当在当地殡仪馆火化，禁止运往外地。
外地来银人员死亡后，因特殊原因需要将遗体运回原籍的，到县（区）殡葬管理所办理准运证明。

第十条 无名尸体经公安部门审验批准后，由县（区）民政部门负责处理。

第十一条 遗体火化后，骨灰应以深埋、存放、回归自然等方式安置。
严禁将骨灰装棺埋葬或乱葬乱埋。

第三章 土葬管理

第十二条 土葬的遗体必须埋入市、县（区）政府划定的公墓区。

第十三条 禁止建立宗族墓地和重建已平毁、迁移的坟墓。

第十四条 禁止在水源保护区、文物保护区、自然保护区、风景名胜区和河湖、水库、铁路、公路两侧及耕地、林地内建造坟墓。
前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应限期迁移或者深埋，不留坟头。

第十五条 国家建设用地需要占用墓地的，建设单位应在开工30日前通知墓主在规定的期限内迁葬，迁葬补偿按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁葬的，由建设单位按无主坟墓处理。

第四章 殡葬设施和殡葬服务管理

第十六条 各级人民政府应当根据实际情况，合理布局，统筹规划，建立为火葬和土葬服务的殡仪馆、殡葬服务站、公墓等殡葬服务设施。

第十七条 公墓管理要严格按照国家和自治区的有关规定执行。公墓由当地殡葬管理所统一管理，乡（镇）村设立的公墓由乡（镇）人民政府、村民委员会指定专人管理。

第十八条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建残葬设施。

第十九条 本市严格控制建立经营性的公墓。建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地。

第二十条 严禁预售（夫妻墓穴除外）、倒买倒卖墓穴、塔位。

第二十一条 生产、经营殡葬用品以及从事殡仪服务经营活动的单位和个人，必须经县（区）民政部门审查批准，未经批准的，工商行政管理部门不予办理营业执照。

第二十二条 任何单位和个人不得生产、经营冥品、冥具等封建迷信的丧葬用品。

第二十三条 办理丧事活动，不得妨害公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法权益。
信教公民按照宗教习俗举行殡葬仪式的，应当在政府批准的宗教活动场所内进行。

第五章 罚则

第二十四条 违反下列规定的，依据国务院《殡葬管理条例》和有关规定予以处罚：
（一）将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可以强制执行。
（二）未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同城建、规划土地部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
（三）制造、销售殡葬迷信用品的，由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售，没收违禁品和违法所得，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
（四）办理丧事活动妨害公共秩序，危害公共安全，侵犯他人的合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理人员的，由公安机关《依照中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 殡葬管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 在本市的华人、华侨、港澳台同胞以及外国人的殡葬事宜，按照国家有关规定执行。

第二十九条 本办法由银川市民政局负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起施行。1986年3月14日发布的《银川市殡葬管理暂行条例》同时废止。