清明节是我们祭奠逝者、缅怀先烈、感恩先人的传统节日，您可能会踏上踏青祭祖的路。最近新冠肺炎疫情防控形势严峻，为全力做好疫情防控和安全文明祭祀工作，我们特向广大居民群众发出如下倡议：

一、助力防控，文明祭扫。祭扫活动重于心不拘于形，疫情防控特殊时期，禁止聚集性扫墓祭拜活动，尽量取消实地祭扫或者延期开展祭扫活动，倡导通过家庭追思、网络祭扫、写心灵家书、立逝者传记等新型祭扫方式缅怀先辈。公墓单位将实行按日分时段限流预约祭扫，没有预约的不安排祭扫。确需现场祭扫的，请通过“云上清明”微信公众号或者公墓单位电话预约，所有祭扫人员必须全程佩戴口罩，经扫场所码、测量体温后方可入园祭扫，禁止红、黄码人员入园。

二、保护环境，安全祭扫。增强安全出行意识，自觉遵守交通法规，合理安排祭祀时间，避开高峰日，确保平安出行、有序祭扫。增强森林防火安全意识，严格遵守森林防火规定，自觉做到在祭扫区域范围内不使用明火、不吸烟、不点燃香烛、不焚烧纸钱、不燃放鞭炮，确保祭扫活动文明、安全、有序进行，共创和谐美好城市。

三、传承美德，厚养薄葬。疫情让我们每个人更加感悟到了生命的可贵。百善孝为先，祭而丰不如养之厚，祭祀贵在恭敬之心，我们倡导厚养薄葬，要弘扬尊老、敬老、爱老的传统美德，老人在世时，多尽孝道，做到老有所养、老有所乐；老人逝去后，从俭办丧、文明祭奠，让逝者安息，让生者无憾。

四、示范引领，严控聚集。全区广大党员干部、公职人员要率先垂范、以身作则，积极向亲朋好友和身边群众宣传文明健康的祭祀方式，不组织、不参与聚集性祭扫、聚会聚餐等各类聚集性活动，坚持“非必要不聚集”“非必要不举办”，提倡“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”，严格落实疫情防控措施。

五、减少流动，做好防护。确保身体健康，才是对逝者最好的告慰，尤其是外省市准备返回祭扫人员，返乡路途遥远，疫情形势严峻复杂，防控措施将根据疫情风险等级变化进行调整，途中感染风险大，返乡有被隔离管控可能，建议非必要不返乡。确需返乡的，要提前和村（社区）报备，做好个人防护，提前规划行程，避开中高风险地区，外省回长人员需提供48小时内核酸检测阴性证明，近14天有本土病例发生省份的回长后24小时内再开展一次核酸检测。

广大居民朋友们，疫情防控，人人有责！让我们携手同行、齐心协力，积极响应移风易俗，倡导新风，保护环境，共抗疫情，过一个绿色、文明、低碳、安全的清明节。

长沙市岳麓区文明办

长沙市岳麓区民政局

2022年3月20日

供稿：长沙潇湘陵园

第一章　总则

第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会文明，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本行政区域内的单位和个人，均应遵守本条例。

第三条 殡葬管理应坚持推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，破除丧葬陋俗，提倡文明节俭办理丧事。

第四条 各级人民政府应加强对殡葬管理工作的领导。 市、县（市）人民政府应当制定实行火葬的具体规划，将殡葬设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划。

第五条 市人民政府民政部门主管本市殡葬管理工作。县（市）、区人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。乡、镇人民政府以及街道办事处负责本辖区内殡葬管理工作。居民委员会、村民委员会协助当地人民政府做好殡葬管理工作。公安、工商行政、卫生、国土、规划、市容环卫、民族、宗教事务等有关部门，应按照各自的职责，做好殡葬管理工作。

第六条 各单位应将殡葬改革作为社会主义精神文明建设的内容，加强殡葬改革的宣传教育，推行殡葬改革。

第七条 尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。

第二章　火葬管理

第八条 本市行政区域内，除省人民政府批准的暂不实行火葬的地区以外，均为实行火葬的地区。

实行火葬的地区的死亡人员，除法律、法规另有规定和自愿捐献遗体供科研教学的外，均应火葬。任何单位和个人不得为土葬提供车辆、墓穴等条件。

第九条 患烈性传染病死亡的，死者亲属、医院或者所在单位应按传染病防治法有关规定报告卫生防疫部门和殡葬服务单位，在二十四小时内将遗体火化。

第十条 外来人员在长沙地区死亡的，应就地火化，因特殊情况要运回原居住地的，须经死亡地人民政府民政部门批准。

第十一条 正常死亡人员的遗体，须凭卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明或者其他有效证明火化。 非正常死亡人员的遗体和无名尸体，须凭公安机关出具的证明火化。需存尸延期火化的，所需费用由要求存尸者承担。

第十二条 实行火葬的地区的死亡人员的遗体由殡葬服务单位的殡仪服务专用车运送，因特殊情况也可以使用其他车辆运送。车辆运送遗体后，必须经技术处理，确保卫生，防止污染环境。 禁止殡葬服务单位以外的其他单位和个人经营运送遗体业务。 殡葬服务单位应当按照死者的单位或者亲属约定的时间、地点接运遗体，并按约定时间火化。

第十三条 实行火葬的地区的医疗卫生单位，应协助殡葬服务单位制止将在医疗卫生单位死亡人员的遗体运出土葬。

第十四条 死亡人员的遗体火化后，提倡不留骨灰或者寄存骨灰。需安葬骨灰的，可安葬在公墓内，也可深埋不留坟头。禁止将骨灰入棺土葬。

第三章　殡葬和墓葬

第十五条　建设殡仪馆、火葬场，由市、县（市）人民政府民政部门提出方案，报本级人民政府批准，建设殡仪服务站、骨灰堂，由市人民政府民政部门和县（市）人民政府批准。

第十六条　公益性墓地由乡、镇人民政府统一规划和审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。公益性墓地由兴建单位负责管理。

第十七条　公墓由市、县（市）人民政府统一规划，殡葬服务单位申请建立，经同级人民政府和上级民政部门审核同意，报省人民政府民政部门批准，由殡葬服务单位管理。 任何单位和个人未经批准，不得从事墓葬经营活动。

第十八条　任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施。 禁止建立或者恢复宗族墓地；禁止建造活人坟墓。 公墓和农村公益性墓地所占用的土地依法归国家或者集体所有，任何单位和个人不得侵占。

第十九条　公墓和农村公益性墓地应合理规划，节约用地。安葬骨灰或者遗体的墓穴占地面积和使用年限按省人民政府的规定执行。墓区应因地制宜进行绿化，逐步实行园林化。

第二十条　暂不实行火葬的地区死亡人员的遗体，应安葬在农村公益性墓地内；尚未建立农村公益性墓地的，遗体安葬提倡深埋。禁止建造永固性坟墓。

第二十一条　建造坟墓应选择荒山瘠地。禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流的堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建造坟墓。 前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。

第四章　活动和用品

第二十二条　殡仪活动应当文明节俭，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。禁止封建迷信活动。

第二十三条　城市内的殡仪活动应在殡仪馆或者其他有条件的场所举行。禁止占道搭设灵棚，禁止沿途燃放鞭炮、抛撒冥纸。 禁止在医院、学校设置殡仪活动场所。 按宗教仪式举行殡仪活动的，应当在规定的宗教活动场所举行。

第二十四条　禁止制造、销售封建迷信丧葬用品。 在实行火葬的地区禁止销售棺木等土葬用品。

第二十五条　殡葬服务单位应建立和完善服务网络，改善服务设施，提高服务质量。 殡仪服务人员应遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便索要财物。 殡仪服务收费标准按省人民政府的规定执行。

第五章　法律责任

第二十六条　违反本条例，将应当火化的遗体土葬的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，由民政部门申请人民法院强制执行。

第二十七条　违反本条例，有下列行为之一的，由民政部门责令平毁坟头或者限期迁出，恢复原貌；拒不改正的，可以申请人民法院强制执行： （一）将骨灰装入棺木土葬的； （二）建立或者恢复宗族墓地和建造活人坟墓的； （三）在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流的堤坝附近及铁路、公路主干线两侧建墓的； （四）已建立农村公益性墓地的地区，其死亡人员遗体不安葬在公益性墓地的。

第二十八条　违反本条例，侵占公墓土地的，由民政部门会同土地行政管理部门责令停止侵占，退还土地，赔偿损失。

第二十九条　违反本条例，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条　违反本条例的行为，有关法律、法规已规定行政处罚的，按照有关法律、法规的规定执行。

第三十一条　对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打殡葬管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十三条　殡葬管理人员和殡仪服务人员利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。