2019 年，各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，推进民政事业取得新进展新成效，服务国家改革发展大局。

一、综合

截至2019 年底，全国民政部门登记和管理的机构和设施共计201.5 万个，职工总数1545.7 万人，固定资产原价6515.3 亿元；各类民政服务机构和设施拥有床位803.6 万张，每千人口民政服务床位数5.7 张；民政基本建设在建项目规模2272.3 万平方米，全年实际完成投资总额184.8 亿元；全国民政事业费支出4279.2 亿元，占国家财政支出的1.8％，其中，中央财政向各地转移支付的民政事业费1566.6 亿元，占全年民政事业费支出的36.6%。

二、行政区划

截至2019 年底，全国共有省级行政区划单位34 个，地级行政区划单位333 个，县级行政区划单位2846 个，乡级行政区划单位38755 个。2019 年共联合检查省界14 条，完成了总长度约7874 公里的省界联检任务。

三、社会工作

（一）提供住宿的社会工作。

截至2019 年底，全国注册登记提供住宿的各类民政服务机构共计3.7 万个，其中注册登记为事业单位的1.7 万个，注册登记为民办非企业单位的1.7 万个。机构内床位467.4 万张，年末抚养人员231.6 万人。

1.提供住宿的养老服务。截至2019 年底，全国共有各类养老机构和设施20.4 万个，养老床位合计775.0 万张，比上年增长6.6%，每千名老年人拥有养老床位30.5 张。其中：全国共有注册登记的养老机构3.4 万个，比上年增长19.9%，床位438.8 万张，比上年增长15.7%；社区养老照料机构和设施6.4 万个（其中社区养老照料机构8207 个），社区互助型养老设施10.1 万个，共有床位336.2 万张。

2.提供住宿的精神疾病服务。截至2019 年底，全国共有民政部门管理的精神疾病服务机构社会福利医院138 个，床位6.5万张。

3.提供住宿的儿童福利和救助保护服务。截至2019 年底，全国各类民政服务机构集中养育孤儿6.4 万人，基本生活保障平均标准1499.2 元/人·月。全国共有注册登记的独立儿童福利和救助保护服务机构686 个，床位9.9 万张，年末抚养人员4.8 万人。其中独立儿童福利机构484 个，床位9.0 万张；独立未成年人救助保护中心202 个，床位0.8 万张，全年共救助流浪乞讨未成年人1.8 万人次。

4.其他提供住宿的服务。截至2019 年底，全国共有其他提供住宿的民政服务机构1828 个，床位12.2 万张。其中流浪乞讨人员救助管理站1545 个，床位9.6 万张，全年救助流浪乞讨人员131.5 万人次（在站救助98.3 万人次，站外救助33.2 万人次）。

（二）不提供住宿的社会工作。

1.老年人福利。截至2019 年底，全国60 周岁及以上老年人口25388 万人，占总人口的18.1%，其中65 周岁及以上老年人口17603 万人，占总人口的12.6%。全国共有3579.1 万老年人享受老年人补贴，其中享受高龄补贴的老年人2963.0 万人，享受护理补贴的老年人66.3 万人，享受养老服务补贴的老年人516.3 万人，享受综合老龄补贴的老年人33.5 万人。2019 年，全国共支出老年人福利经费453.0 亿元。

2.儿童福利和收养登记。截至2019 年底，全国共有孤儿23.3万人，其中社会散居孤儿16.9 万人，基本生活保障平均标准1073.5 元/人·月。全国共支出儿童福利经费53.9 亿元，其中孤儿基本生活保障经费37.2 亿元，其他儿童福利经费16.7 亿元。截至2019 年底，全国共有儿童督导员5.6 万人，儿童主任67.5万人。

2019 年，全国办理收养登记1.3 万件，其中内地居民收养登记1.2 万件，港澳台及华侨收养登记90 件，外国人收养登记970 件。

3. 残疾人服务。2019 年，全国共有困难残疾人生活补贴对象1085.7 万人，重度残疾人护理补贴对象1368.5 万人。截至2019年底，民政部门直属康复辅具机构共有22 个，职工0.1 万人，固定资产原价5.3 亿元。

4.社会救助。

最低生活保障。截至2019 年底，全国共有城市低保对象524.9万户、860.9 万人。全国城市低保平均保障标准624.0 元/人·月，比上年增长7.6%，全年支出城市低保资金519.5 亿元；有农村低保对象1892.3 万户、3455.4 万人。全国农村低保平均保障标准5335.5 元/人·年，比上年增长10.4%，全年支出农村低保资金1127.2 亿元。

特困人员救助供养。截至2019 年底，全国共有农村特困人员439.1 万人，全年支出农村特困人员救助供养资金346.0 亿元；全国共有城市特困人员29.5 万人，全年支出城市特困人员救助供养资金37.0 亿元。

临时救助。2019 年，共实施临时救助993.2 万人次，其中救助非本地户籍对象4.6 万人次。全年支出临时救助资金141.1 亿元，平均救助水平1421.1 元/人次。

5.慈善事业和专业社会工作。

慈善事业。截至2019 年底，全国共有经常性社会捐赠工作站、点和慈善超市1.3 万个（其中：慈善超市3528 个）。全年共有1664.2 万人次在民政领域提供了4326.9 万小时志愿服务。全国志愿服务信息系统中汇集的注册志愿者近1.4 亿人。全国社会组织捐赠收入873.2 亿元，比上年下降5.1%。全国备案慈善信托239 个，慈善信托财产规模27.6 亿元。

专业社会工作。2019 年，全国共有7.3 万人通过助理社会工作师考试，2.1 万人通过社会工作师考试。截至2019 年底，全国持证社会工作者共计53.4 万人，其中社会工作师12.8 万人，助理社会工作师40.5 万人。

福利彩票。2019 年，福利彩票销售1912.4 亿元，比上年减少333.2 亿元，下降14.8%。全年筹集彩票公益金557.3 亿元，比上年下降13.4%。民政系统共支出彩票公益金259.9 亿元，比上年增长3.3%，其中用于社会福利185.6 亿元，用于社会救助8.6 亿元。

6.社区服务。截至2019 年底，全国共有各类社区服务机构和设施52.8 万个。城市社区综合服务设施覆盖率92.9%，农村社区综合服务设施覆盖率59.3%。

四、成员组织和其他社会服务

（一）成员组织。

1.社会组织。截至2019 年底，全国共有社会组织86.6 万个，比上年增长6.0％；吸纳社会各类人员就业1037.1 万人，比上年增长5.8％。全年共查处社会组织违法违规案件7142 起，行政处罚6695 起。

2.自治组织。截至2019 年底，全国基层群众性自治组织共计64.3 万个，其中：村委会53.3 万个，比上年下降1.7％，村民小组419.3 万个，村委会成员218.0 万人，比上年下降1.6%；居委会11.0 万个，比上年增长1.6％，居民小组145.6 万个，居委会成员59.6 万人，比上年增长3.1%。全年共有8.8 万个村（居）委会完成选举，登记选民数为1.4 亿人，参与投票人数为0.75 亿人。

（二）其他社会服务。

1.婚姻登记服务。2019 年，全国共有婚姻登记机构和场所共计5594 个，其中婚姻登记机构1068 个，全年依法办理结婚登记927.3 万对，比上年下降8.5％，其中涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.9 万对。结婚率为6.6‰，比上年降低0.7 个千分点。

依法办理离婚手续470.1 万对，比上年增长5.4%，其中：民政部门登记离婚404.7 万对，法院判决、调解离婚65.3 万对。离婚率为3.4‰，比上年增长0.2 个千分点。

2.殡葬服务。截至2019 年底，全国共有殡葬服务机构4060个，其中殡仪馆1677 个，殡葬管理机构890 个，民政部门管理的公墓1431 个。殡葬服务机构职工7.9 万人，其中殡仪馆职工4.5 万人。火化炉6400 台，火化遗体522.7 万具，火化率52.4％，比上年增加1.9 个百分点。