第一部分 一年来工作回顾

2021 年是国家“十四五”规划和落实 2035 年远景目标的开局之年。这一年，我们迎来了中国共产党百年华诞，在党的坚强领导下，民政部的正确指导下，中国殡葬协会（以下简称“协会”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大以及十九届六中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院及民政部的决策部署，紧紧围绕“服务社会、服务行业、服务会员、服务群众”的宗旨，真抓实干，合力共为，恪守《章程》所赋予的职责，以新时代、新要求，探索工作新方式、新方法，在全体理事、全体会员的支持帮助下，取得了新的成绩。

一、提高站位，坚持党建引领，牢牢把握政治方向。

一年来，协会坚持党建引领，提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记对殡葬工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将党的理论知识贯穿于协会工作的各方面，努力发挥社会组织在推进行业发展，凝聚行业力量的作用，确保党中央、国务院以及民政部对殡葬工作的重大决策部署能够得到全面贯彻执行。

一年来，协会加强学习党的理论知识，通过党性、党史教育，将党的理论与实际联系在一起，为做好协会各项工作奠定了坚定基础。一是严格政治生活，增强服务意识。坚持把政治建设摆在首位，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义理论的核心要义和精神实质，切实筑牢思想根基、牢记使命，严肃政治生活，充分发挥协会党组织战斗堡垒作用；二是优化队伍结构，强化组织力量。坚持把队伍建设作为实施协会全年工作的重要抓手，全力抓紧抓实年度工作目标，促进全员担当尽责，全心全意为会员服务，为群众服务；三是加强党建，提升服务能力。实现行业资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，稳步推动“两个覆盖”，提质增效，深化党建引领，整合各方力量，深入研究和探讨影响行业发展与改革的主要矛盾，强化源头治理，达到“来自社会，服务社会”的效果。

二、全力以赴，凝聚力量，做好疫情防控工作。

突如袭来的新冠肺炎疫情，是我国自建国以来，遇到的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次公共卫生事件，党中央习总书记高度重视，要求把保护人民群众生命安全作为首要任务。疫情发生后，协会特别关注殡葬服务机构防疫工作情况，关心殡葬职工生活冷暖、心理需求，与有关部门、相关单位密切沟通，及时掌握各地区殡葬单位工作状态，通过协会宣传平台，报道抗疫信息，宣扬殡葬职工无私奉献的精神。

疫情常态化防控阶段，协会结合国家有关部门对殡葬工作的指示要求，在广泛征求意见的前提下，出台了疫情常态化殡仪服务指南，对殡葬机构防疫工作提出了指导意见和建议，并根据疫情防控趋势修改和完善，为落实民政部各项要求提供依据。2021 年清明，协会印发了《关于做好 2021 年清明祭扫服务工作的倡议》，号召全体会员单位统一思想认识，提高政治站位，加强疫情防范，提高安全意识，把握舆论导向，关注群众祭扫服务需求，此举得到了民政部副部长詹成付的赞扬。

在这场无声的战役中，无论是工作多年的老同志，还是刚工作不久的八零后、九零后等新生力量，都体现出了殡葬工作者的责任和行业带头作用，在疫情考验面前，殡葬行业没有辜负党和国家的期望，没有辜负人民群众的期望，担负起了一代殡葬人的光荣使命！

三、围绕中心，服务大局，助推行业有序发展。

一年来，协会围绕 2021 年工作要点，遵循社会组织的责任和义务，围绕行业建设、重大事项和人民群众普遍关心关注的热点、难点问题，积极参与行业调研，聚焦殡葬改革与发展大局，坚持问题导向，注重政策引导，将协会工作融入到行业发展大局，紧扣国家改革的总体部署，主动作为，对行业改革和发展起到积极作用。

（一）做好行业调研，提供政策依据。

2021 年全年，协会开展了多项由民政部指派的相关工作，参与了对政策法规的评估工作，以及对西藏殡葬工作的调研。围绕行业收费标准，服务标准，综合施策等方面的问题，成立了推进殡葬改革调研工作组，由驻会领导分别担任小组组长，抽调殡葬管理人员、专家学者参与，赴北京、天津、江苏、浙江、江西、广西等地进行实地调研和考察，在调研过程中，注重总结各地区在推进殡葬改革方面的典型经验，提出存在的问题，形成了《殡葬服务收费调研报告》，并提交民政部有关部门，为出台新政策和解决行业存在的问题提供依据。

（二）梳理规范性文件，做好标准化建设。

根据国家标准化管理委员会和民政部的要求，全国殡葬标准委员会秘书处 2021 年完成了《殡葬服务机构应对突发事件指南》、《殡仪场所致病菌安全限值》等 16 项标准的立项工作，组织年度工作答辩汇报，完成了标准化委员会的考核评估。同时，为进一步做好殡葬标准化宣贯工作，上半年，向各地民政部门、科研院校、会员单位发放了《殡葬标准汇编》1000 余册，并按有关规定完成了标委会换届筹备，由于新冠肺炎疫情影响，标委会换届大会推迟，待疫情好转后将择时召开。

（三）做好设备检测，保证产品质量。

为维护火化设备市场秩序，促进殡葬设备生产技术水平和售后服务水平的提高，维护殡葬设备生产企业和使用单位的合法利益，协会根据《殡葬管理条例》和《燃油式火化机通用技术条件》、《火葬场大气污染物排放标准》等制定检测方案和审核检测，检测合格的企业登录在协会官方网站产品合格名录。2021 年全年，协会共对 13 家会员单位，48 台设备进行了设备检测，全部符合国家污染物排放标准，现已投入使用。

（四）提高协调能力，做好国际遗体转运。

国际间遗体转运工作在协会和全国各承运单位的共同努力下，圆满完成了新冠疫情防控常态下的涉外遗体、骨灰的转运服务工作。据初步统计全年共办理遗体、骨灰出入境680 多件，涉及 56 个国家和港澳台地区。

此外，为全力做好北京冬奥会、冬残奥会期间涉外殡仪服务保障工作，协会根据相关部门要求制定了工作方案和应急预案，得到了北京冬奥组委和有关部门的肯定。

（五）加强国际交流，树立良好形象。

受新冠肺炎疫情影响，协会通过线上形式参加了国际殡葬协会和全日本葬仪联合会在日本横滨召开国际殡葬协会第十六届全球会议，与全球殡葬同仁交流并探讨了下一步工作。协会与国际殡葬协会、南美殡葬联合会多次视频联线，交流业务工作，沟通疫情防控情况。10 月，协会委派国际交流与合作工作委员主任段律文赴美国参加了美国殡葬协会年会，会议期间与美国殡葬协会进行了工作交流，了解当地疫情防控情况，表达了双方友好问候。

（六）巩固宣传阵地，营造和谐氛围。

加强行业宣传是协会历年来的重要工作，协会充分利用官网、官微、官媒报道行业重要事件、重要工作，在重点时节注重舆论引导，树立行业典型，挖掘行业亮点。创办《神州殡葬》杂志，不断扩大发行范围，不断开设新内容，不断提高杂志阅读质量，宣传党建工作、行业新风。在建党百年之际，连续两期登载《百年百地》栏目，通过会员单位投稿和实地采集，宣扬革命烈士丰功伟绩。

四、立足长远，服务会员，激发社会组织活力。

会员是协会最重要的组成部分，服务会员是协会发展与成长的基础，历届理事会都非常关注会员工作，协会全年工作都是围绕着行业发展，从加强会员管理，维护会员的合法权益，搭建行业学习交流平台等方面，充分发挥出了社会组织的专业作用，为会员提供专项服务，不断提升工作能力和服务水平。

（一）加强行业自律。

8 月，协会结合社会组织职责任务，印发了《关于进一步加强行业自律 推动行业改革与发展的倡议》，倡导所有殡葬企业和会员单位共同维护行业健康可持续发展的良好环境，自觉遵守国家有关法律、法规，认真执行殡葬行业的相关政策，积极落实行业发展规划，严格执行国家有关规定，明确服务规则，规范服务行为，积极推进行业信用体系建设，提高服务意识，创新服务平台，树立良好形象。

（二）规范会员管理。

一是严格会员准入制度，推动协会工作制度化、规范化。按照协会《章程》和《会员管理办法》的相关规定，本着“自愿入会、退会自由”的原则，完善会员准入和退出机制，梳理和建立会员档案，规范会费制度，做到“一员一档，公平公正”；二是做到信息公开，及时更新会员名录。今年以来，协会在官网中增设会员名录板块，实时更新和补录会员名单，公开会员信息。截止目前，共 680 家合规会员单位登记在册（不含个人会员和待审批会员）；三是加强与会员单位的联系，密切会员单位，了解会员单位存在的困难和问题，确保问题能够得到有效回应，并提出解决困难的建议和措施。

（三）加强会员学习与交流。

一是开展会员培训，提升工作能力和服务水平。为深入贯彻落实中央领导同志对深化殡葬改革提出的一系列指示精神，先后举办了第 42 期全国现代公墓建设培训班及第七期全国殡仪馆建设与管理研修班，特邀业内的专家授课，以理论结合实操的方法，专注提升殡葬职工的工作能力。同时，协会与长沙民政学院、北京社会管理职业学院签署战略合作协议，适时开展专业人才培训工作，专注人才定向培养，提高涉及行业管理和企业管理的各项能力；二是加强工作交流，搭建行业平台。4 月和 7 月，协会在山西省太原市和黑龙江省大庆市召开了会长办公扩大会和公墓委员会主任会，期间邀请业内专业人士进行了主题交流和经验介绍；三是举办 2021 年世界因生命而融合活动。去年，“世界因生命而融合”主题活动在延安仙鹤岭人文纪念园举办，受疫情影响，活动采取“线下控制，线上直播”的形式举办，国际殡葬组织代表在线上全程观看活动，并以视频形式向中国殡葬协会多年来的支持表示感谢。据统计，国内外线上观看人数超过1000 人次。

（四）组织文娱活动。

去年，协会举办了“新时代 新殡葬”主题摄影作品征集活动，面向全国殡葬服务单位和从业人员征集摄影作品，激发殡葬职工的工作热情，营造良好的工作氛围，鼓励殡葬职工追求健康向上的生活态度，据了解，此次活动共 92 家单位参与，收到超过 600 多幅摄影作品，经专业人员评审，共 38 幅作品获奖。

五、加强建设，砥砺前行，着力提升服务能力和水平。

围绕自身力量薄弱的问题，协会全年以加强自身建设为着力点，采取一系列措施强化会员服务能力，夯实基础，提升水平。一是注重政治建设。充分发挥基层党组织职能作用，把“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育作为加强党的建设的永恒课题，切实做到四个服务；二是注重作风建设。高标准贯彻落实中央八项规定精神及上级党委有关规定，在监事会的指导和监督下，认真开展警示教育、形势教育、党性教育，严格执行协会各项工作制度；三是注重建章立制。一年来，协会完善了多项工作制度，如考核绩效制度、党员学习和活动制度、财务管理制度等，为各项工作的落实落细打下坚实基础，使关键任务和重点工作稳步有序推进。

各位代表，协会全年工作取得了一些成绩，是在各位会员的支持下取得的，是大家共同努力的结果。2021 年协会已基本完成了全年重点工作和目标任务，但受疫情影响，一些工作未能持续开展，比如每年的殡仪、公墓工作交流会取消召开，第九届博览会也已延期举办，通过一年来的工作情况分析，协会还存在一些不足，在推进行业发展和改革方面力度欠缺，一些部门由于工作推进慢、协调不到位，使会员产生了不满和意见，协会将在今后的工作中，认真总结经验，改进不足，做好会员之家，积极为会员服务，服好务。

通过一年来的工作回顾，我们也要深刻地认识和体会到，做好新时代殡葬工作，必须把坚持正确的政治方向作为第一要旨，要更加积极主动地维护党的领导；必须把支持和促进发展作为履行职责的第一要务，要更加积极主动建言献策；必须把改善民生作为第一大事，要更加积极主动地推动解决群众最关心、最直接、最现实的重大问题；必须把扎扎实实为民服务作为第一重点，要更加积极主动地发挥社会组织在行业中的作用。

第二部分 2022年工作思路

2022 年，是巩固国家殡葬改革和落实新政策的重要一年，也是顺应国家“十四五”规划加快推进殡葬行业发展的重要机遇期，协会要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，推进殡葬政策和殡葬事业发展，常态化开展新冠肺炎疫情防控，为会员、为群众服务，以全新的面貌迎接党的二十大召开。

一、坚持党的领导，提高政治站位。

一是加强党建工作。2022 年，协会必须要把党的政治建设摆在首位，把讲政治的要求，贯穿于全年工作，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，向政治建设聚焦，要在学懂弄通上深化，做实见效；二是突出政治引领。把基层党组织建设作为宣传党的主张、贯彻党的决定、带领基层治理、团结会员和群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，按照“标准引领、质量提升、服务带动”的思路；三是强化大局意识。明确党的方针政策深入到哪里，党建工作就做到哪里，要切实增强大局意识，把基层党建工作放到大局中去思考、去谋划、去推动，做到正确认识大局、自觉维护大局、主动服务大局。

二、围绕工作要点，取得工作实效。

在上一年工作的基础上，积极推进本年度重点工作开展，力求实效。一是引导会员单位响应政府号召。今年殡葬改革将会有系列政策出台，协会将推动各会员单位认真学习，深刻理解，全面促进殡葬行业稳步发展；二是积极准备第九届中国国际殡葬设备用品博览会。协会将在以往的工作基础上，做好各项准备工作，力争举办一届具有新时代特色的行业盛会；三是做好第八届理事会换届工作。按照《章程》规定，今年，协会将按照要求完成本届理事会的换届任务，做好各方保障，确保换届工作顺利进行；四是做好清明、冬至期间的舆论引导。利用多种途径，监控舆论信息，做好舆论导向；五是倡导行业自律。充分发挥行业协会自律作用，加强规范管理，促进行业守法、诚信、安全经营，提高殡葬行业公信力。

三、加强行业调研，把握发展趋势。

解放思想，转变观念，立足于新时代殡葬工作的新要求，依托即将出台的新政策，协会要有序安排全年调研工作，坚持问题导向，围绕行业存在的不足以及政策法规滞后、设施建设不完善、市场监管不充分、人才流失严重等影响行业健康可持续发展的问题，开展多种形式的专项调研。通过真实有效数据，找准问题原因，提出具体措施，围绕新环境、新契机，摸索新经验、新措施，助推政策稳步落实。

四、开展会员工作，发挥平台作用。

协会将在做好疫情防控工作，遵守相关政策要求的基础上，适时做好以下几项工作：一是发挥分支机构的作用，开展分支系统的业务交流和有益活动。筹备年度殡仪、公墓工作交流会，做好政策、法规的宣传贯彻；二是举办专项培训和专业人才系统培训。按照年度工作计划，举办殡仪服务研修班、公墓建设培训班和专项业务培训班，按照与北京社会管理职业学院、长沙民政学院签订的战略合作协议，开设行业专业人才定向培养课程，提高殡葬工作者的服务水平和管理能力；三是待疫情缓解及各项条件允许的情况下，在行业中组织开展文娱活动，激发殡葬职工的工作热情，凝聚行业正能量。

各位代表，2021 年对我们来说注定是不平凡的一年，如今 2022 年已经来到，我们又站在了新的起点上，已经踏上了新的征程。新的一年，我们要以饱满的热情，以新的面貌，迎接新的时代和新的挑战。新时代呼唤新使命，新使命成就新作为，我们每一位殡葬人都肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、砥砺前行，努力开创新时代殡葬工作的新局面！