长三角地区是中国经济最具活力的区域之一，也是殡葬数字化改革的前沿阵地，在国家现代化建设大局中具有举足轻重的战略地位，以习近平同志为核心的党中央多次对长三角一体化发展提出明确要求，支持长三角一体化发展并上升为国家战略。因此，推动长三角一体化发展，是中央亲自部署的重大国家战略，是新时代引领全国高质量发展的重大举措。
近几年来，长三角地区认真落实发展要求，统筹疫情防控和经济社会发展，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，取得了可观成效。从殡葬工作的角度来看，大家都肩负起了“争当表率、争做示范、走在前列”的历史责任。上海市在推广节地生态安葬方面成效比较突出，在园区建设和生命文化方面总结了一些工作经验，值得学习；浙江省推出了“最后一公里”和“一站式服务”，得到了社会广泛认可，群众给予好评；江苏省在落实惠民殡葬，追求殡葬公益化、均等化方面在全国比较突出，同时也率先修订执行了《江苏省殡葬管理条例》；安徽省民政厅张冬云厅长在全国民政工作座谈会上介绍了本省在推进殡葬改革工作中的经验，安徽在疏堵结合、以疏为先，推进惠民、绿色、文明殡葬建设方面取得了一些成绩。
我认为长三角地区在殡葬工作中取得成绩，取决于以下几个亮点：
一是领导重视。殡葬虽是民政工作的重要组成部分，但殡葬工作涉及面广、领域宽泛，做好殡葬工作，是多部门联合、配合才能作好的大文章。殡葬改革的成效好，与领导的支持与重视有很大关系，一方面是能够高位整体布局，另一方面是能够充分保障各项举措稳步落实。
二是施策到位。殡葬改革已推行 60 多年，改革内容也在逐步改进，从最初由土葬改为火葬，到目前大墓碑向小墓碑、不留碑的节地生态安葬方式转变，从最初的物质追求向精神追求转变，这也是我们当前殡葬改革和发展的主要方向。通过近几年的调研考察，长三角大部分地区都形成了相对协调的施策机制，将惠民和改革政策稳妥落实，做好支持互补，主动适应行业改革的大环境，依据节地生态安葬政策做好群众引导。
三是积极创新。长三角地区本身就是一个改革创新示范区，通过多年来的努力，大家在重点领域和重点问题上进行了研究，加强了多部门的配合，建立了信息共享联动机制，以点带面加快行业创新，加大了便民惠民等各方面的投入，切实提高了殡葬工作的办事效率，形成了内部协调机制的良性循环。
就目前形势看，我们殡葬改革工作在持续推进，这离不开中央领导同志对行业的重视。我们知道，习近平总书记对殡葬工作已经作出了十多次批示，主要是对殡葬工作中出现的问题，专门作出的指示要求。
大家都是老殡葬了，对于行业出现的问题，其中有历史原因，也有我们自身原因，主要还是在于行业的自身发展与群众日益提高的殡葬服务需求之间形成的矛盾，以及殡葬行业发展与社会发展不匹配、不协调。
其一，服务不到位是我们面临的主要问题。殡葬行业是一个服务行业，服务的对象不仅是每年近 1000 万的逝者，还有近 4 亿家属，群众对服务的要求高，意见多，服务环境特殊。我们的工作面临压力大，专业人才匮乏，人员流失严重，信息不畅，设备设施陈旧等问题，导致服务水平达不到群众的要求，这些问题在二、三线城镇尤为突出。
其二，行业收费“乱”的问题。由于行业的特殊性，一些地区在定价标准上难以统一，大部分服务内容由企业自主定价，造成服务收费不合理，群众不理解，社会不认可等问题，认为殡葬黑、死不起、暴利。目前全国近1800家殡仪馆中，有 70% 处于亏损状态，行业中“一条龙服务”的问题比较突出，对殡仪馆造成了挤压，群众反映比较强烈，高收费低服务，甚至不服务的问题屡禁不止。由于法律法规的不健全，缺少监管依据，缺乏政策引导，在短时间内难以解决此类问题。
其三，就是行业社会影响力不够的问题。殡葬工作是国家精神文明和生态文明建设的重要方面，殡葬行业不仅反映一个国家、一个民族对逝者的尊重和体恤，更反映了在传承优秀传统文化和文明礼仪方面的重要性，是传承一个家族家风家训，教育子孙后代的重要方面。但受封建思想的影响，群众对于我们的工作不理解、不敢碰、不敢想，使得殡葬工作的主要功能和作用没有体现出来，群众的观念逐步由神秘感演变为了回避和偏见，导致我们的工作经常受到社会排挤和歧视。
借此机会，我结合上述问题，以及当前和今后一个时期殡葬行业发展趋势，谈几点认识，供大家一起探讨、交流。
一、坚持政治引领，凝聚改革动力
自“十三五”时期起，殡葬行业发展就纳入了国家发展体系，作为推进基本公共服务均等化和基本公共服务建设的重要工程，融入了全国民生事业发展大局之中。
近几年，民政部领导多次利用调研考察等时机，召开殡葬改革现场工作推进会、经验推介会等。李纪恒部长多次对殡葬工作作出指示，他强调，殡葬事关民生、直连民心，发展殡葬事业、实现“逝有所安”是完善新时代基本社会服务的重要内容，体现着社会文明进步。要深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬工作的重要指示精神，进一步巩固提升殡葬领域突出问题整治成果，深化殡葬改革，完善基本殡葬服务，健全长效机制，推动殡葬事业健康有序发展。我们一定要深刻领会李部长的指示要求，压紧压实管理责任和监管责任，提高思想认识，提高政治站位，确保殡葬改革各项措施落实到位。
当前，新冠肺炎疫情尚未散去，我们要切实将政治建设成果转化为疫情防控工作成效，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，坚决杜绝侥幸心理和松劲心态，及时传达和学习民政领域重大公共卫生事件应急响应机制、防控规范和管理办法，协助构建和完善殡葬领域疫情防控体系，稳妥有序开展疫情常态化下的殡葬服务。
二、坚持政策引领，明确重点任务
新的政策出台后，我们要深刻理解政策的核心要义，明确主要目标和重点任务，强化殡葬事业的公益属性，推行文明节俭治丧、节地生态安葬、低碳文明祭扫。我们要掌握政策实质，明确政策的核心内容，梳理政策的起草思路，制定可执行措施，要深入研究政策条款，反复推敲执行依据和要求，结合实际制定执行计划，形成保障机制。在学习和实施政策的过程中，我们要做好新老政策的对比，推动行业由偏重管理型向偏重服务型转变，由依赖物质型向精神追求型转变，由传统基础型向节地生态型转变，由基本供给型向普及惠民型转变。作为社会组织，我们要及时向会员单位宣传解读政策，组织会员学习、理解、掌握政策内容，及时解答会员单位的疑惑，找出会员单位在落实政策方面存在的不足和短板，中国殡葬协会也将在第一时间做好传达贯彻，视情况组织会员单位集中交流、学习。
三、坚持问题治理，倡导行业自律
围绕行业中存在的重点问题，我们要积极倡导行业自律，这是新时代社会组织的职责范畴，也是每一个会员单位应该履行的义务。一是要通过倡导行业自律，督促每一个会员单位遵纪守法，认真执行殡葬行业的相关政策，积极落实行业发展规划；二是要建立监督机制，凡是收费项目，必须要明确价格和服务内容，要始终尊重消费者的基本权利，认真接受群众的监督；三是要自觉维护行业市场秩序和信誉，构建公平竞争和互利共赢的市场环境。经营过程中不以排挤竞争对手为目的，不捏造、散布虚假消息损害竞争对手的信誉，不垄断经营，不挤压、限制其他经营者的公平竞争；四是要提高服务意识，创新服务平台，树立良好形象，在维护人民群众合法权益的基础上，鼓励会员参与公益活动，履行社会责任。
四、坚持行业创新，促进融合贯通
当前，我们正处于信息化加速发展的时代，经济社会发展对信息化的要求越来越高，互联网越来越成为人们获取公共服务的新渠道。反观殡葬领域，服务管理手段传统单一、信息不公开、不透明、碎片化等问题突出，行业创新相对滞后，“互联网 + 殡葬服务”水平不高，与国家实施网络强国战略的部署要求不相适应。我们要坚持做好信息平台。按照“统一标准、两级部署、多级应用”的思路，打造殡葬管理服务信息平台一体化，形成互联互通的信息共享体系，努力实现信息有效对接；要坚持做好互动融合。要加快推动殡葬服务信息化、网络化、规范化建设，全面推进殡葬服务网上预约预订、远程告别、网上祭奠等线上线下互动服务，推动形成“互联网 + 殡葬服务”新业态；要坚持推进大数据建设。做好殡葬基础业务数据的统计，建立群众基础殡葬信息数据库，为研究殡葬服务供给平衡打下基础，逐步实现相关业务和有关单位之间的相关数据交换，运用大数据加强行业监管，为政府决策提供数据支撑。
五、坚持聚焦短板，提升服务能力
针对行业存在的公益性安葬设施普遍短缺、殡葬服务水平不均衡、人才短板等问题，要坚持问题导向，做好兜底性、基础性制度具体安排，将具体措施纳入行业发展大局中统筹推进。一方面要加强硬件建设，推进公益性公墓和殡仪馆建设，逐步形成公益性为主体、营利性为补充、节地生态为导向、城乡统筹的安葬服务供给格局；另一方面要加强人才培养，做好业务专项培训，加强理论宣传引导和服务实操，实施专业人才引进和骨干力量培养计划，保障新鲜血液供给，切实提升服务能力和水平。
六、坚持移风易俗，推进丧俗改革
近年来，殡葬改革与乡村振兴、美丽乡村建设紧密结合，是基层党组织、红白理事会、殡葬协会等社会公益组织的重要职责任务。要充分发挥基层治理作用，综合运用典型带动、政策奖补、行业自律等多种手段，引导群众厚养礼葬、文明礼葬、低碳祭扫，积极培育健康积极的丧葬习俗，努力实现惠民殡葬全覆盖、基本殡葬服务全保障，有条件的地区逐步实现遗体火化率和骨灰集中入墓率两个百分百的目标，从根本上解决不文明祭扫带来的安全、环境等隐患问题，使群众从改革中受益，转变对殡葬工作的看法和态度，支持参与行业改革的良好局面。
志们，希望通过这次会议，我们大家能够深刻的看到行业中存在的不足和问题，坚持问题导向，追根溯源，顺应国家系列改革的潮流，勇立潮头，推动行业改革取得新的成绩；希望通过我们的努力，让殡葬工作能够真正的为民服务、为民解忧，让群众感受到更高的幸福感和获得感；希望大家能够利用这次宝贵的机会，多多交流、多多学习，丰富自己的认知，更好地发挥出社会组织的作用。
今年，中国殡葬协会将完成第八届理事会的换届任务，对协会来说，是新老班子交替的一年，也是行业适应新政策、新环境的一年。同时协会也将在疫情缓解后，举办第九届中国国际殡葬设备用品博览会，届时我们将向各位发出参会邀请，希望大家一如既往的给予支持，参与其中。
最后，让我们共同努力，以新的面貌、新的成绩迎接党的二十大召开！预祝本次会议成功，谢谢大家！
