《神州殡葬》第8期

自觉规范服务、秉持行业诚信——各地殡葬服务机构自律行为一览
蒋鑫

在各级民政局和相关政府单位的指导下,与殡葬服务行业相关的管理条例逐步完善,各地殡葬协会、组织陆续制定行业自律公约,发出行业自律号召。管理条例是对殡葬服务机构的职责明确和法律规范,行业自律公约是殡葬服务机构对自身的行为制约,对彼此的监督和保护。行业自律公约作为行业会员权利行使和义务履行的基本规则,是行业自律管理顺利进行的重要保证。现选取部分地市协会、殡仪馆、公墓管理处等单位有关规范服务,加强行业自律的做法,以飨读者。

北京市殡葬协会

2022 年 4 月 20 日,北京市殡葬协会号召全体会员单位按照中国殡葬协会 4 月 18 日发布的《关于在会员单位中开展殡葬服务及收费自查自纠工作的通知》开展殡葬服务行为、服务收费的自查自纠工作。要求各殡葬单位要围绕政治站位,提高思想认识,深刻理解“民政为民,民政爱民”的含义,持之以恒地抓好殡葬基本民生保障,提升殡葬设施品质,提高殡葬服务水平,使群众感受到殡葬行业的关怀和温度。

上海市殡葬行业协会

2020 年 7 月 28 日,上海市殡葬行业协会发布了《上海市殡葬代理服务行业公约》,该《公约》号召上海市殡葬代理服务会员单位以“为民、便民、利民、安民、惠民”为服务宗旨;坚持诚信经营、便捷惠民、规范服务、树立尊重生命的职业价值理念。强调必须与丧事承办人签订丧事办理委托书和《上海市殡葬代理服务合同》,履行殡葬代理服务合同约定的义务;必须提供有效的服务项目清单和收费凭证。《公约》明确建立殡葬服务代理单位诚信奖励和失信惩戒的机制,对信用良好的殡葬代理服务会员单位予以奖励;实行黑名单管理制度,对严重违反公约的殡葬代理服务会员单位,并经调查核实的,由上海市殡葬行业协会采取责令整改、发布公告、取消相关资质等行业自律措施,并将有关情况上报政府主管部门。

重庆市殡葬协会

2019 年 4 月 1 日,重庆市殡葬服务行业自律集中承诺活动在九龙坡区崇兴生命纪念园举行,首次发布《重庆市殡葬协会会员单位自律公约》。联合重庆市 115 家殡葬行业服务单位向社会发出庄严承诺:严格落实服务项目公开、收费标准公开、收费依据公开、服务程序公开、服务承诺公开、服务监督公开的“六公开”制度;严格实行明码标价、菜单式服务,不搞价格欺诈、价格垄断、捆绑收费、强制收费、只收费不服务等违法违规行为。如果会员单位违反了法律法规,市民可以登录市殡葬协会的官网进行投诉,市殡葬协会将根据违法违规程度,作出约谈批评、限期整改、取消会员资格、移交有关单位、责令公开道歉,乃至纳入黑名单并通过媒体向社会公布等相应处罚。

河北省殡葬行业协会

河北省殡葬行业协会于 2022 年 4 月 21 日印发河北省殡葬代理服务《行业自律公约》和《从业人员资格行业认定标准》。《行业自律公约》中表示河北省各殡葬代理服务单位要遵守殡葬法规政策,积极倡导殡葬改革,坚持在经营活动中主动承担社会责任,为推动惠民、绿色、文明殡葬做出应有贡献;自觉遵守行业服务规范和公约,尊重和保护消费者合法权益,不误导逝者家庭高额消费,不利用信息不对称巧立名目收取服务费;与逝者家庭签订服务合同,按照合同约定提供规范、便捷、温馨的专业服务,满足群众多样化、多层次治丧服务需求;自觉维护市场秩序,不以不正当手段排挤、限制、打压其他经营者。河北省殡葬行业协会还采取开展群众满意度网上测评等举措,定期向社会公布诚信守约单位和失信违约单位名录,营造“褒扬守信、惩戒失信”的市场环境。

安徽省殡葬协会

安徽省殡葬协会自 2011 年 4 月 1 日开始实施《安徽省殡葬行业自律公约》,明确殡葬资源开发、殡葬项目投资建设以及殡葬设备用品的生产、销售需严格履行报批手续,不得盲目开发建设,不得违规建设经营。保护消费者合法权益,经营服务项目和价格公开,不巧立名目乱收费、乱涨价,不接受丧户馈赠,不搞强制性服务。

湖南省殡葬协会

2012 年 3 月 26 日,湖南省殡葬协会首次发布《湖南省殡葬行业自律公约》,该《公约》规定,协会成员单位需践行“五服务、三公开”(即切实做到昼夜服务、引导服务、重点服务、规范服务和惠民服务,公开殡仪服务收费标准、服务项目和办事程序)承诺制。杜绝发生捆绑、强迫或误导消费的行为,不以任何手段谋取不正当的利益,不搞强制性服务。坚决打击地下殡葬“一条龙”,禁止殡仪服务中介乱抢尸源、竞相压价或抬价,坑害丧户,扰乱正常的殡葬市场秩序。湖南省殡葬协会作为本公约的行监督机构,负责组织实施行业自律,并对成员单位遵守本公约的情况进行督查,适时发布本公约成员单位行业自律的相关情况。

四川省殡葬协会

2018 年 7 月 19 日,四川省殡葬协会发布殡葬服务行业自律承诺书,向全省倡议并承诺将严格执行国务院、四川省殡葬法规政策,遵守殡葬设施建设、墓位(格位)管理和出售等有关规定,在服务过程中明码标价,不强制收费、捆绑收费。积极支持并深入推进殡葬改革、移风易俗,推动禁燃禁放规定和节地生态安葬方式,按照行业标准规范服务流程。

云南省殡葬协会

2013 年,云南省殡葬协会制定出台了《云南省殡葬行业自律公约》,在殡葬服务机构推行服务承诺制;开展殡葬服务行风评议活动,严格执行殡葬服务“六公开”,不断完善内部管理,规范服务流程,落实服务标准,突出便民利民,确保服务规范透明,提升群众满意度。

陕西省社会事务协会

2018 年 7 月 23 日,陕西省社会事务协会发出了殡葬行业开展诚信经营、行业自律的倡议书。倡导各会员单位严格执行价格管理有关规定,实行明码标价、菜单式服务,不搞价格欺诈、价格垄断、捆绑收费、強制收费、只收费不服务等违法违规行为,决不参与炒买炒卖、销售迷信用品、违规丧葬行为等活动。推动落实丧葬祭祀等活动中禁燃禁放规定和节地生态安葬方式,倡导文明、健康的丧葬风俗。

广西殡葬行业协会

2019 年 1 月 30 日,《广西殡葬行业协会会员单位自律公约》(试行)开始生效实行,该《公约》规定会员单位要积极参与行业信用体系建设,严格执行国家价格政策,正确行使经营者定价权利,经营过程中,凡涉及收费项目的,要在服务场所醒目位置明示服务条款和须知。同时要始终尊重消费者的基本权利,认真接受人民群众的投诉与建议。对屡次违反本公约,造成严重不良影响的会员单位,将取消其会员单位资格,与政府有关部门沟通,纳入行业信用黑名单。

厦门市殡葬行业协会

2020 年 11 月 12 日,厦门市殡葬事务中心以市殡葬行业协会为依托,组织召开 2020 年度厦门市殡葬行业协会会员大会。会议上,市殡葬行业协会副秘书长传达学习了《市殡葬行业协会自律公约》。《市殡葬行业协会自律公约》明确指出,个体殡仪服务代理机构要本着遵纪守法、诚信经营、行业互助、互相监督等原则开展经营活动。尊重丧户意愿,不得误导、诱导丧户作出不合理的选择。自觉共同维护本行业的市场秩序和社会声誉,开展合法、公平、有序的行业竞争。加强职业道德教育,提高殡葬从业人员的道德修养,树立行业良好形象。本着挂牌经营、统一价格、收费公道、服从督查的基本原则实行自律;实行承诺服务,挂牌上岗,公布举报投诉电话;实行厦门市殡仪代理服务协议书。

济南市殡葬服务协会

2019 年 3 月 29 日,济南市殡葬服务协会公布《协会会员单位自律公约》,全体会员单位审议通过并于 2019 年 4月 1 日起试行。该《公约》提出会员单位应注重精神和文化引导,有效促进国家精神文明和生态文明建设,倡导“慎终追远,民德归厚”的殡葬活动。号召会员单位积极参与济南殡葬服务协会的有关活动,协助维护殡葬市场环境。指明会员单位在经营过程中,凡涉及收费项目的,要在服务场所醒目位置明示服务条款和须知。

深圳市殡葬行业协会

2014 年,深圳市殡葬行业协会牵头制定行业服务合同统一文本,并起草《深圳市殡葬行业自律公约》,该《公约》规定会员单位在进行相关服务时应与丧属签订殡葬服务代理委托书,并提供有效的服务清单与发票。在从事殡葬经营服务中应主动公开身份,不采取假冒同行、制造虚假宣传信息等方式欺骗群众,切实维护消费者利益。该《公约》还强调,会员单位不得在殡仪馆工作区域进行丧葬推介等影响群众治丧的活动。为保障公约的执行和公约成员的履行,还建立保证金制度,如有违反公约行为经调查核实,将给予相应处罚。

成都市殡葬协会

2009 年成都市殡葬协会发布《成都市殡葬行业自律公约》,强调应坚持做到“五公开、三统一”(五公开是指:“销售政策法规公开、塔位价格公开、服务程序项目公开、服务网点工作人员名单公开、举报电话公开”;三统一是指:“统一制作合同、证件、统一宣传栏目、统一宣传资料”),积极推进殡葬改革,维护行业秩序,促进行业健康发展;鼓励支持合法、公平、有序的行业竞争,坚决拒绝和抵制非法殡葬行为(公益性公墓变相从事经营性活动、寺庙、非法墓地的销售活动以及违法土葬活动等);坚决杜绝和抵制非法组织和社会个人代理活动,不得有低价倾销和不正当竞争行为。

2019 年成都市殡葬协会发布《诚信殡葬单位承诺书》,协会以下殡葬服务单位承诺在殡葬服务过程中,自觉推广规范化服务,讲文明,讲诚信,提高服务质量,树立绿色殡葬文明新风尚。

天津市蓟州区殡仪馆

2019 年 11 月,蓟州殡仪馆迎接由天津市殡葬协会领导组成的考核小组,介绍展示了殡仪馆的一次性工作程序、管家式殡仪服务、精细化管理工作内容,汇报关于执行自律协定的工作情况。通过考核小组的检查,整改薄弱环节,放大自身优势,开创殡葬工作新局面。

浙江省东阳市殡仪馆

2022 年 6 月,浙江省东阳市殡仪馆召开会议,就参与创建市纪委监委组织的清廉单位评选作出专题部署,会议要求,要强化监督问责,增强廉洁自律意识,提高拒腐防变能力;进一步加强政治理论学习,坚定政治立场,增强政治自信,提高法纪意识、廉政意识,在殡葬岗位上恪尽职守、廉洁自律,做到防微杜渐、警钟长鸣。

内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区殡仪馆

为推动殡葬事业健康有序发展,切实维护人民群众切身利益 , 海拉尔区殡仪馆以提升服务为重点,以群众满意为标准,于 2020 年 9 月开展“殡葬服务廉洁自律”征求意见问卷调查,对殡葬领域服务质量、收受馈赠、公平交易等方面进行全方位调查。该次调查问卷共发放 300 份,结果回馈服务廉洁满意率 99%。海区殡仪馆针对群众提出的意见和不足进行了认真分析,细化了整改措施,及时进行了整改。

福建省南平市殡仪馆、南平市卧龙山公墓管理处

2021 年端午节前夕,南平市殡仪馆、南平市卧龙山公墓管理处召开了“端午节”节前安全、廉洁警示会,号召全体职工自觉遵守廉洁自律各项规定,营造风清气正、廉洁自律的政治生态,切实做到管好嘴、管好手、管好腿和管好心的“四管”规定。

辽宁省纪检监察组

2020 年辽宁省民政厅、辽宁省纪委监委驻省民政厅纪检监察组印发了《全省殡葬服务机构行风整治专项行动方案》,以整治殡葬服务乱象、殡葬服务单位乱收费等 3 个方面,15项问题为治理重点,对殡葬服务机构存在的突出问题,认真摸底排查,全面整改落实。2021 年重点开展殡葬服务机构行风整治专项行动“回头看”工作,对 2020 年专项整治行动进行全面梳理总结,进一步巩固专项整治效果。针对殡葬服务机构存在的突出问题,认真摸底排查,全面整改落实。

吉林省图们市纪检监察组

2021 年 1 月,吉林省图们市纪委监委驻政府办纪检监察组对市民政局殡葬管理所负责人开展一对一廉政谈话,深入贯彻落实廉政教育大会精神,提高干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。纪检监察组负责人指出在全市殡葬管理方面存在的风险和漏洞,要求负责人提高思想认识和政治站位,依法依规履行好工作职责,严格要求自己,廉洁自律;在原来签订的《岗位廉政风险防控承诺书》基础上再次认真梳理廉政风险点,将工作做到规范化、制度化、高效化;改进工作作风,充分发挥主观能动性,提高工作质量,抓好各项工作落实。

不论是各殡葬协会的行业自律公约,还是相关机构对殡葬行业的整治活动,不难发现其目的都是通过对行业的规范和约束,给消费者营造健康和谐的殡葬消费环境,为各机构之间建立良性竞争的友好氛围。

不少殡葬服务机构积极开展加强员工自律意识的活动,响应协会自律号召,实现诚信服务承诺,为全国殡葬单位立身表率。对于每个殡葬服务机构来说,自觉遵循自律公约是行业立身之本,规范服务过程的每个环节,加强员工自律意识是运营长久之道。