《神州殡葬》第8期

健全殡葬服务设施体系 实施乡村公益性公墓增绿 —— 眉山市实现乡村公益性公墓全覆盖
杨罗娇 / 四川省眉山市民政局

走进位于四川省眉山市青神县青竹街道的公益性公墓——龙女谷公墓,石砖铺成的道路两侧,万年青绿意盎然。沿路前行,一块块卧碑在树丛中静静成排 , 庄严而肃穆。墓园内,村民刘先生正在为其母亲扫墓,他告诉我们:“一束鲜花就能表达对逝去亲人的缅怀,这样绿色环保的祭扫方式我们都很赞同!母亲生前就喜欢种植花草,喜欢大自然,与花草长眠,回归自然,是她的一生夙愿。”据青神县民政局相关负责人介绍:“龙女谷公墓现有 700 个节地生态葬穴位,分为花葬、树葬、壁葬和草坪葬四个区域,最高价格不超过3600 元。”

公益性公墓因具有公益、生态、惠民特点,受到社会各界的广泛关注。近年来,眉山市高度重视殡葬工作,连续三年将殡葬改革列为市委、市政府重点深化改革事项,将乡村公益性公墓建设作为殡葬改革“破题之举”,纳入民生实事推进,截止目前,眉山市已建成乡村公益性公墓 107 处,实现了公益性安葬设施乡镇全覆盖。

融入总体规划,保障布局合理

“公益性公墓建设是重要民生工程,也是殡葬改革的关键一环,我们以公益性公墓建设为抓手,保障群众逝有所安。我们联合发改、土地管理、环保等职能部门,制定了全市殡葬设施建设规划,保障布局合理。”眉山市民政局有关负责人表示。

眉山市把乡村公益性公墓建设纳入经济社会发展总体规划、乡村振兴规划,制发了《眉山市殡葬改革三年行动计划 2019—2021 年》,县(区)政府根据辖区人口、辐射半径制定了专项规划,乡镇、村(社区)将乡村公益性公墓纳入村庄规划。原则上每个乡镇规划建设一个乡镇级公益性公墓,偏远山村可根据实际情况规划建设便民适用的村级公益性公墓。目前,全市共规划布局 107 处乡村公益性公墓,可提供 47680 个墓穴,能满足群众 20 年的安葬需求。

融入生态建设,保障标准统一

在公墓建设过程中,眉山市本着“一座公墓就是一处园林”的自然生态原则,以政府投入为主,采取国企代建、乡村联建、山村分建等方式,按照“墓小路宽设施全,入地打围绿化好”建设标准,单墓占地不超过 0.5 平方米、双墓不超过 0.8 平方米、壁葬墓不超过 0.25 平方米,全部采用卧碑,墓前道路宽为 1.2—1.5 米、墓位高不超过地表 15 厘米,墓区绿化率不低于80%,科学设置安葬区、休闲区、管理服务区、生命文化长廊等特色区域,全面推行壁葬、树葬、花坛葬、草坪葬等节地生态安葬设施,着力打造具有生态环保、移风易俗、家风家教、文化传承“四大功能”的乡村公益性公墓,实现“见树见景不见墓”的自然融合。

融入基层治理,保障公益惠民

“以前办丧事,自己建墓最少要花一两万元。每年祭祀的时候,还要清除杂草。现在,火化后直接进公墓安葬,壁葬穴位 1680 元 / 个,管理费 20 元 / 年,很不错。” 69 岁的市民熊运亮在了解了彭山区公益性公墓后表示,希望自己百年后也能在公墓安葬,不但减轻后人的经济负担,而且绿色环保,值得推广。

据了解,为进一步加强公墓的规范化管理,眉山市坚持“公益惠民、低偿使用”的原则,市、县(区)财政连续三年预算投入 1.2 亿元用于公益性公墓建设,建成后全部低价提供给当地群众、无偿提供给贫困群众使用。同时,眉山市还建立了节地生态安葬奖补制度,对本市户籍逝者骨灰实施花葬、树葬、草坪葬等生态安葬的,给予不低于 1000 元的一次性奖补。各区县也结合实际情况,出台了不同的奖补政策,如东坡区、彭山区、丹棱县对在公益性公墓内安葬的丧属,再给予 1000 元的奖补。

在推行奖补的同时,眉山市还大力开展散埋乱葬专项整治工作,动员群众自愿拆除硬化大墓、活人墓。东坡区永寿镇便通过“一迁二改三栽树”的方式进行整治,针对迁移墓穴或就地深埋,由政府统一购买绿化树免费发放、统一制作墓主信息牌悬挂。走进该镇河塘村,曾经的墓地经过治理复耕 , 已成为休闲观光打卡之地。该村支书接受采访时说道 :“现在这片栽种树木的土地就是之前的墓地,这里治理零散坟墓877座,有的就地深埋,种上一棵树,有的将墓地迁走了,现在乡镇环境面貌焕然一新。”

融入民俗新风,保障文化传承

今年 4 月 22 日,“深化殡葬改革、推进移风易俗——眉山市 2022 年文明殡葬宣传进社区”活动正式开始。活动中,通过设置绿色殡葬咨询台、发放绿色殡葬宣传册、开展“绿色殡葬知识知多少”有奖知识竞答、摆放宣传板、悬挂条幅、发放宣传单、设立签名条幅等方式向社区居民宣传文明安葬、绿色殡葬等相关政策,解答居民关心的治丧、安葬、祭祀等问题。

本次活动吸引了众多居民前来观看。老百姓反映:现在的绿色殡葬政策真不错,革除丧葬陋习、选择公墓安葬,这样既减轻后人负担,也保护了生态文明。

据悉,今年,眉山市将在此前开展的殡葬工作基础上 ,进行再巩固、再提升,通过继续健全殡葬服务设施体系,实施乡村公益性公墓增绿、配套、赋能、提质工程,更好地服务群众,助力乡村振兴。