12 月 30 日至 31 日，全国民政工作会议在北京召开。 会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精 神和第十五次全国民政会议部署，总结 2024 年民政工 作，部署 2025 年任务，动员全国民政系统开拓进取、 攻坚克难，奋力推动新时代新征程民政事业高质量发 展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴 伟业作出应有贡献。民政部党组书记、部长陆治原出 席会议并讲话。
会议指出，2024 年是实现“十四五”规划目标任 务的关键一年。经党中央批准，国务院召开第十五次 全国民政会议，习近平总书记在会议前夕对民政工作 作出重要指示，为民政事业高质量发展指路领航。各级民政部门牢记嘱托，感恩奋进，推动民政工作取得 新进展新成效。一是深入学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想和党中央决策部署，扎实开展党纪 学习教育，强化“第一议题”学习和“第一政治要件” 落实，党员干部更加自觉以实际行动坚定拥护“两个 确立”、坚决做到“两个维护”。二是民政制度建设 取得系列成果。出台刚性支出困难家庭认定、最低生 活保障标准确定、加快发展农村养老服务、促进养老 服务消费、深入开展新时代“银龄行动”、加强流动 儿童关爱保护、促进残疾孤儿回归家庭、社会事务管 理、加强社会组织规范化建设、加强民政服务设施规 划建设等政策文件。制修订《慈善组织认定办法》、 《慈善组织公开募捐管理办法》、《个人求助网络服务平台管理办法》、《社会组织名称管理办法》、《地 名管理条例实施办法》等部门规章。推动发布 1 项强 制性国家标准、25 项推荐性国家标准、31 项行业标准。 三是困难群体基本生活得到有效保障。会同财政部向 部分困难群众发放一次性生活补助。截至 10 月底，救 助流浪乞讨等各类临时遇困人员 70.9 万人次。启动实 施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行 动、流动儿童关爱保护行动。截至 11 月底，残疾人 两项补贴制度分别惠及 1192.8 万名困难残疾人、1619 万名重度残疾人。四是老龄工作和养老服务扎实推进。 建立健全各级老龄委、老龄办工作机制。开展居家和 社区基本养老服务提升行动，累计支持建设家庭养老 床位 35.8 万张、提供居家上门服务 66.8 万人次。截至 10 月底，各类养老机构和设施达 40.4 万个，护理型床 位占比达 62.2%。五是基层社会治理明显加强。支持 社会组织助力高校毕业生就业，开展服务乡村振兴、 援藏援疆、定点帮扶、基层治理和民生民政等工作。 全国累计登记认定慈善组织超过 1.5 万家，年度慈善 活动支出超过 1500 亿元。六是专项行政管理和社会事 务服务持续优化。大力推进“乡村著名行动”，各地 规范命名乡村地名 38.8 万条、设置标志 27.5 万块。开 展殡葬领域跨部门综合监管试点，因地制宜推行节地 生态安葬。在全国 21 个省（区、市）全面推行婚姻登 记“跨省通办”，截至 11 月底，累计办理“跨省通办” 登记 45 万对。同时，各级民政部门认真履行党建主体 责任，党的建设呈现新气象。持续加强基层基础工作， 成功申办民政职业大学，开启民政职业教育新篇章。 扎实做好民政服务机构安全管理，确保安全稳定运行。 会议强调，学习贯彻习近平总书记重要指示和第 十五次全国民政会议精神，是当前和今后一个时期各 级民政部门的重要政治任务。要着力在学深悟透、融 会贯通、深信笃行上再下功夫，把握和落实好“六个坚持”。要坚持以党的领导、党的建设为根本保证， 深刻把握民政工作的政治性，健全党领导民政工作的 体制机制，抓好领导班子建设和党的建设，为推动民 政工作高质量发展提供有力政治保证、思想保证、组 织保证。要坚持以推动高质量发展、服务中国式现代 化为职责使命，瞄准解决好人口老龄化这个重大课题， 围绕在发展中保障和改善民生这个重大任务，紧扣经 济建设这个中心工作，落实统筹发展和安全这个重要 方略，更好发挥民政保基本、防风险、促发展职能作 用。要坚持以加强普惠性、基础性、兜底性民生建设， 更好满足民政服务对象对美好生活的新期待为目标方 向，稳步拓展服务对象和服务内容，助力答好中国式 现代化进程中的“民生答卷”。要坚持以完善“四个 体系”、深化民政改革为根本动力，加快构建系统完 备的政策制度体系、均衡可及的服务保障体系、规范 有力的监督管理体系、协同高效的社会参与体系，支 持各地因地制宜创新探索，为民政事业发展注入新动 力。要坚持以落实“两个着力”要求为重点任务，健 全实施积极应对人口老龄化国家战略的机制，加强社 会救助、社会福利统筹衔接，提升社会事务管理服务 水平，更好发挥区划地名、社会组织、公益慈善等在 社会治理中的积极作用。要坚持以强化基层基础为有 力支撑，完善民政统计体系，优化民政服务设施建设 管理，强化科技赋能，科学谋划“十五五”民政事业 发展。
会议强调，做好 2025 年民政工作要坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯 彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神和第 十五次全国民政会议部署，坚持党的领导，坚持以人 民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面 贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，深化改革创新，扎实推进高质量发展，不断加强普惠性、基础性、 兜底性民生建设，持续完善“四个体系”，坚定推进“两 个着力”，积极主动为人民群众做好事、办实事、解 难事，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动各 项工作迈上新台阶，更好服务中国式现代化。重点抓 好六方面工作。一是大力推进实施积极应对人口老龄 化国家战略。研究制定深入实施积极应对人口老龄化 国家战略的政策，编制“十五五”国家老龄事业发展 和养老服务体系规划，完善促进老年人社会参与、维 护老年人合法权益等政策措施，发展银发经济。深化 养老服务改革发展，推进养老服务网络建设，培育养 老服务经营主体，加强失能老年人照护服务，推动发 展互助性养老服务，强化养老服务人才队伍建设，确 保养老服务质量和安全。二是持续健全社会救助体系。 强化低收入人口救助帮扶，完善社会救助政策，提升 基层社会救助能力。优化流浪乞讨人员救助管理服务， 切实帮助临时遇困人员排忧解难。三是不断完善社会 福利制度。加强困境儿童福利保障，推进流动儿童、 留守儿童分类精准帮扶。加强儿童福利机构功能建设。 提升困境儿童心理健康关爱服务能力。完善残疾人关 爱服务体系，加强重度残疾人托养照护服务，深入实 施“精康融合行动”。加强康复辅助器具推广应用， 促进康复辅助器具产业发展。四是着力提升社会事务 管理服务。强化地名管理服务。完善婚姻殡葬服务， 推进婚姻登记“全国通办”，深化婚俗改革。五是积 极创新社会治理。加强和改进行政区划工作。健全社 会组织管理制度，优化社会组织登记布局，加大社会 组织监管执法力度，净化社会组织发展生态。完善促 进慈善事业高质量发展制度政策，全面加强慈善组织 和慈善活动监管，大力发展社区慈善。推进公益、责任、 阳光彩票建设。六是全面加强民政文化建设，推动民 政文化创造性转化和创新性发展，以文化创新引领支持民政发展。
会议要求，各级民政部门党委（党组）要强化主 体责任，坚持以严的基调、严的氛围、严的举措，纵 深推进全面从严治党。要持续加强政治引领，坚持不 懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂， 全力落实好习近平总书记重要指示批示精神，建设让 党中央放心、让人民群众满意的模范机关。要强化党 组织和党员干部队伍建设，推进各级党组织规范化标 准化建设，突出实干实绩用人导向，加强党员干部教 育培养，引导党员干部认真履职、服务群众、干事创 业。要纵深推进民政领域党风廉政建设和反腐败工作， 巩固深化党纪学习教育成果，常态化开展警示教育， 打造廉洁民政。要践行新时代党的群众路线，大力弘 扬民政光荣传统和优良作风，发扬求真务实之风，持 续为基层减负，狠抓各项部署任务落实落地。
会议强调，各级民政部门要认真贯彻落实党中央、 国务院部署，统筹抓好岁末年初有关工作。主动关心 关爱困难群众，落实好各项社会救助政策，加强对生 活无着流浪乞讨人员、残疾人、特殊困难老年人、困 境儿童等群体的关爱帮扶，兜住兜准兜牢基本民生底 线。压紧压实责任，加强民政服务机构安全管理，认 真排查化解风险隐患，坚决防范各类安全事故的发生， 确保民政服务对象度过欢乐平安祥和的节日。
北京、黑龙江、福建、湖北、湖南、广东、重庆、 宁夏等 8 个省（区、市）民政厅（局）在会上作交流发言。
部党组成员、副部长唐承沛主持会议并作总结。 在家部领导出席会议。中央和国家机关有关部门代表， 各省（区、市）民政厅（局）、新疆生产建设兵团民 政局主要负责同志，中央纪委国家监委驻民政部纪检 监察组负责同志，民政部机关各司（局）、中国老龄 协会、各直属单位主要负责同志参加会议。
