2024年,惠民殡葬实现了新发展。全国各地民政部门将解决好各族群众关注的“身后事”问题,作为深入践行以人民为中心的发展思想的生动实践。全国31个省份制定了惠民殡葬实施办法,普遍推行面向城乡困难群众减免或补贴遗体接运、暂存、火化、骨灰寄存等基本殡葬服务费用的惠民殡葬政策。惠民殡葬范围进一步扩大,覆盖全体户籍人口的县级行政区域已达2000余个,惠及超10亿群众。(《中国社会报》2024-12-23)中国式现代化,民生为大。殡葬服务,作为民生保障的重要组成部分,随着社会的不断进步,日益成为民生关注的重要议题。惠民殡葬政策的推行,正是响应了这一时代需求,体现了党和政府对人民群众生命尊严的高度尊重和对民生福祉的深切关怀。惠民殡葬的实质是公共财政在进行了利弊评估的前提下,所做出的社会总体效益平衡,目的是用激励机制调动公民自觉自愿地参与到绿色、节俭、生态处理后事的科学、文明的时代潮流之中。积极推行殡葬惠民是党和政府的一项“高招”,能够解决一系列的现实问题,主要体现在以下几个方面:一是有利于缓解公墓资源紧张及价格高昂的困境。自1998年起政府基于我国人多地少、资源缺乏的基本国情,明确指出:“火化区的公墓是现阶段处理骨灰的过渡形式,不是我国殡葬改革的方向”,对公墓用地一直采取统一规划、严格审批、控制规模措施,导致城市公墓数量少,规模小,成为稀缺资源,价格过高问题始终无法缓解。惠民殡葬政策通过鼓励节地生态安葬方式,如树葬、花坛葬等,减少了对传统公墓的需求,从而在一定程度上缓解了公墓资源的紧张状况。同时,政策还通过提供基本殡葬服务保障,减轻了群众在丧葬方面的经济负担,使得更多人能够承担得起合理的殡葬费用。二是有利于建立购买服务制度。对采取生态葬的,政府承担合理费用是惠民措施的核心。无论是崇尚回归自然,以草坪、花坛、海葬、树木等生态化安葬的,还是凸显个性,以塑像等精美容器置于家庭存放的,凡具备绿色、节地、环保等主要特征的产品和服务用项,都应纳入政府购买服务机制。对于政府而言,通过购买服务制度,既实现了殡葬方式的改革和创新,又提升了公共服务水平和社会治理能力。对于民众而言,他们能够以更低的经济成本享受到更加环保、节约的殡葬服务,同时也为保护环境、节约资源做出了贡献。对于殡葬行业而言,政府的购买行为将推动其向更加专业化、规范化的方向发展,有助于提升整个行业的服务质量和竞争力。购买服务制度,本质是政府花钱买平安、社会和谐及优美生态,彰显着多赢的政治智慧。三是有利于解决公共安全问题。“美教化,移风俗”是历朝历代政治家的必举之措。祭祀是传统殡葬文化的重要组成部分,蕴含着深厚的人文意义,是凝聚民族情感、因循家族精神不可或缺的载体。在清明、重阳、冬至这些重要的传统节日里,大量民众会聚集在墓地或祠堂进行祭祀活动。这些时点不仅人群密集、情况复杂,而且往往伴随着较高的火灾风险,给民政服务、公共安全和社会秩序带来了严峻的挑战。民政部历年来都将“做好清明节期间的文明祭扫服务保障工作和有效应对清明舆情”,当作一项年度重点工作加以部署,调动公安、交通、卫生、林业等多部门支援民政部门的管理工作。各级民政的相关职能部门和单位的干部职工年年为完成好这项工作而寝食难安,还要重复浪费大量财力、人力、物力。那么,如何破解这一难题呢?笔者认为推行惠民殡葬政策就是一个有效的途径。惠民殡葬政策的核心在于引导民众选择更加环保、节约、文明的殡葬与祭祀方式,从而减轻民政部门的压力,降低火灾风险,促进社会的和谐与进步。首先,惠民殡葬政策通过提供经济优惠和多样化的殡葬服务选项,引导民众选择更加环保、节约的殡葬方式。这些方式往往更加简单、便捷,能够减少传统殡葬方式中的繁琐环节,从而降低民众参与祭祀活动的门槛。这样一来,民众在祭祀时不再需要花费大量的人力、物力和财力,可以更加理性、平和地参与祭祀活动,减少了因祭祀活动而引发的人群聚集和公共安全风险。其次,惠民殡葬政策鼓励民众采用文明祭祀方式,如网络祭祀、鲜花祭祀等。这些方式不仅环保、节约,而且更加安全。通过网络祭祀平台,民众可以在家中进行祭祀活动,避免了因前往墓地或祠堂而引发的人群聚集和交通拥堵问题。同时,鲜花祭祀等环保方式也减少了因燃烧纸钱、香烛等而产生的火灾隐患,进一步降低了公共安全风险。随着时间的推移,人们的殡葬观念将会逐渐发生转变,对祭祀活动的态度也会更加理性和平和。如此一来,清明、重阳、冬至等重要节点公共安全问题会逐渐得到解决,我们的社会也将因此变得更加和谐安宁。从社会治理的立场看,积极实施惠民殡葬所带来的巨大政治收益和社会效益,较之公共财政的“一丁点儿支出”是不可比拟的。说实话,很划算!
推行殡葬惠民是党和政府的一项高招
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